Дело № 5-835-22-277/2023

УИД:26MS0077-01-2023-005502-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года г. Минеральные Воды

Мировой судья судебного участка № 6 Минераловодского района Ставропольского края Кочарян Т.Ж.,

с участием помощника Минераловодского межрайонного прокурора Ряхиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка № 6 Минераловодского района Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей ...

ФИО1 ..., паспортные данные,

установил:

15 ноября 2023 в период времени с 10.00 до 15.00 Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в ......, расположенного по адресу: ... по материалам проверки по соблюдению требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях пав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона Ставропольского края от 27.02.2008 N 7-кз "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур", Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования N 1309 от 09.11.2015, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей ... ФИО1

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено к рассмотрению в судебном заседании на 14 декабря 2023 года, в назначенное время ФИО1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается отчетом об СМС - уведомлении, «сообщение на номер ..., доставлено», в судебное заседание, без уважительных причин не явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения административного дела от ФИО1, не поступало.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласие ФИО1 на уведомление посредствам СМС-сообщения зафиксировано в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются, данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В соответствии с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, по результатам проверки установлено, что здание образовательного учреждения находится на праве оперативного управления .......

В ходе осмотра, проведённого 15.11.2023 Минераловодской межрайонной прокуратурой, по месту осуществления деятельности ..., выявлены следующие нарушения:

- руководителем образовательного учреждения не обеспечена возможность беспрепятственного входа в здание образовательного учреждения и выхода из него для инвалидов;

- не обеспечено надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуг, ее оформление в доступной для инвалида форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, надписей, знаков на контрастном фоне на лестницах, лестничных маршах, дверных полотнах, ручках;

- одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, не обеспечено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Ответственным за данное правонарушение является заведующая ...... ФИО1

Таким образом, в действиях заведующей ... ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Указанные нарушения противоречат принципам международного права об обеспечении равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества и препятствуют осуществлению прав инвалидов и других маломобильных групп населения на получение доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник Минераловодского межрайонного прокурора Ряхина А.А. подтвердила обстоятельства указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала вину заведующей ... ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной, просила назначить наказание в пределах санкции статьи.

Мировой судья, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника Минераловодского межрайонного прокурора Ряхиной А.А., пришел к следующему выводу.

Административная ответственность по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Положениями п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 года № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» к объектам социальной инфраструктуры подлежащей оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты и учреждения образования.

В соответствии с п.п.1, 5, 6 ч.1 ст.5 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 года № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» организации независимо от их организационно-правовых форм в соответствии с Федеральным законом и в порядке, им установленном, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; надлежащее размещения оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и услугам с учетом их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В соответствии с п.п. «а,е» п.3 Порядка руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования обеспечивают возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка предписано, что руководителями организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе путем обеспечения в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии с п.п.4.1.12, 4.1.15, 5.1.5, 5.2.3, 5.2.12 СП 59.1330 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой; на прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку, дверные наличники или края дверного полотна и ручки рекомендуется окрашивать в отличные от дверного полотна контрастные цвета; зоны «возможной опасности» с учетом проекции движения дверного полотна должна быть обозначена контрастной цвету окружающего пространства краской для разметки; следует применять различные по цвету ступени лестниц и горизонтальных площадок перед ними.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.

Вместе с тем в ходе проверки, проведенной 15.11.2023 Минераловодской межрайонной прокуратурой, по месту осуществления деятельности ...: ..., выявлены нарушения.

Представленные в деле постановление о возбуждении дела об административных правонарушениях и другие документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления виновности заведующей ... ФИО1

Виновность заведующей ... ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КРФ об АП, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2023 года; письменными объяснениями ФИО1 от 16.11.2023 года, не отрицавшей наличие выявленных нарушений; выпиской из приказа, копией должностной инструкции, копией свидетельства о государственной регистрации права.

При назначении наказания мировой судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

заведующую ... ФИО1 ... признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь БИК 010702101, Казначейский счет: 03100643000000012100 (поле Банковский счет), Единый казначейский счет: 40102810345370000013 (поле Корр.счет банка), ОКТМО 07 721 000, КБК 00811601093019000140, УИН 0355703700775008352309121, № 5-835-22-277/2023.

Разъяснить ФИО1, что в случае неоплаты штрафа в добровольном порядке в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд Ставропольского края, в течение 10 суток, с момента его получения или вручения.

Мировой судья Кочарян Т.Ж.