Решение по административному делу

Дело № 5-668-6/2023 УИД 33MS0055-01-2023-004004-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 октября 2023 года город Муром,

Радиозаводское шоссе, 14А

Мировой судья судебного участка № 2 города Мурома и Муромского района Владимирской области Доюн Е.Ю., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 6 города Мурома и Муромского района Владимирской области,

с участием законного представителя ООО «Макаров и Друзья» - его директора ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Макаров и Друзья», юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <...1>, ИНН <...2>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ООО «Макаров и Друзья» (юридический адрес: <АДРЕС>), являясь оператором связи сети общего пользования и оказывая на территории Владимирской области услуги связи для целей эфирного вещения на основании лицензий <...3>, <...3>, нарушило установленные п.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года - до 31 июля 2023 года, осуществив обязательные отчисления 7 августа 2023 года.

Законный представитель ООО «Макаров и Друзья» - директор ФИО1 в судебном заседании представил ходатайство о прекращении производства по делу по малозначительности либо на основании ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить административный штраф на предупрждение.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с п.1 ст.59 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных, перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Согласно п.1 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с п.2 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования.

Согласно п.3 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

В соответствии с п.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Виновность ООО «Макаров и Друзья» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что ООО «Макаров и Друзья», являясь оператором связи сети общего пользования и оказывая на территории Владимирской области услуги связи для целей эфирного вещения на основании лицензий <...3>, <...3>, нарушило установленные п.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года - до 31 июля 2023 года, осуществив обязательные отчисления 7 августа 2023 года;

копией справки Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15.08.2023 №П14-1-09-079-215412, согласно которой ООО «Макаров и Друзья» в установленный п.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» срок - до 31 июля 2023 года, не осуществило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года, осуществив обязательные отчисления 7 августа 2023 года;

копией платежного поручения от 07.08.2023 № 372, которым ООО «Макаров и Друзья» произвело оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2023 года;

копиями выданных ООО «Макаров и Друзья» лицензий <...4> (<...3>), <...5> (<...3>) на оказание услуг связи для целей эфирного вещания;

копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридичейском лице ООО «Макаров и Друзья».

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю установленной и доказанной виновность ООО «Макаров и Друзья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. При этом суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела не установлены.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указано в п. 19.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей особенной части КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Макаров и Друзья» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалось.

На основании части 3 статьи 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенного предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Виновность ООО «Макаров и Друзья» в судебном заседании установлена и подтверждена письменными доказательствами, однако учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, характеру совершённого деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, а также что совершенное нарушение не относится к административным правонарушениям, указанным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и не повлекло последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд полагает возможным в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить административный штраф на предупреждение.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1, п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Макаров и Друзья» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Ю. Доюн