<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Дело № 5-821/44-23 <ОБЕЗЛИЧЕНО>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу
09 октября 2023 г. город Якутск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 44 г. Якутска Республики Саха (Якутия) Дьячковский Д.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении
должностного лица - руководителя Управы Промышленного округа МКУ ГО «город Якутск» ФИО1 Н.1, <ДАТА2>
установил:
ФИО1 Н.1 привлекается к административной ответственности в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, предусмотренный КоАП РФ. Должностное лицо ФИО1 Н.1 не представила в установленный налоговым законодательством срок расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года. Установленный срок представления вышеназванного расчета - не позднее <ДАТА3> Расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года был представлен <ДАТА4>, то есть с нарушением установленного срока. Таким образом, ФИО1 (Е.Н.2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. При установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, судом установлено, что Ш.2 сменила фамилию на Ш.3, о чем <ДАТА5> составлена запись о перемене имени. В судебном заседании ФИО1 Н.1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от <ДАТА6> с протоколом об административном правонарушении не согласились, пояснили, что при составлении протокола должностное лицо Ш.2 не присутствовала, извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копию протокола об административном правонарушении не получала. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и нарушает право Ш.2 на защиту. Решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА7> утверждено Положение о Департаменте по работе с территориями Окружной администрации города <АДРЕС>. Согласно п. 1.1. Департамент по работе с территориями Окружной администрации города <АДРЕС> является отраслевым органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города <АДРЕС>, осуществляющим функции по обеспечению решения вопросов местного значения по координации деятельности административных территорий городского округа «город Якутск<АДРЕС>. Департамент является юридическим лицом отраслевым (функциональным) органом Окружной администрации города <АДРЕС>, главным распорядителем бюджетных средств территориальных органов управления, в том числе «Управа Промышленного округа» МКУ ГО «город Якутск<АДРЕС>. Во исполнение п. 2.1.3 Департамент во исполнение полномочий главного распорядителя бюджетных средств обеспечивает составление бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения. Расчет по страховым взносам представлял Департамент. На основании изложенного просят производство по делу в отношении руководителя Управы Промышленного округа МКУ ГО «город Якутск<АДРЕС> Ш.2 прекратить.
Выслушав пояснения ФИО1 (Е.Н.2, представителя ФИО2, проверив и исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Пунктом 1 ст. 423 НК РФ предусмотрено, что расчетным периодом признается календарный год, а в п. 2 этой статьи установлены следующие отчетные периоды: - I квартал; - полугодие; - девять месяцев календарного года.
В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Из материалов дела усматривается, что <ДАТА8> старшим государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, согласно которому Ш.2, являясь должностным лицом - руководителем Управы Промышленного округа МКУ ГО «город Якутск<АДРЕС>, представила в налоговый орган расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022г., при установленном сроке представления данной декларации не позднее <ДАТА9>, лишь <ДАТА4>, то есть с нарушением установленного п. 3 ст. 363.1 НК РФ срока представления налоговой декларации.
Принимая постановление по делу, суд учитывает следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Однако, при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом его составившим, должным образом не установлено надлежащее лицо, подлежащее административной ответственности. Так, из представленного в материалы дела суду Положения о Департаменте по работе с территориями Окружной администрации города Якутска следует, что Согласно п. 1.1. Департамент по работе с территориями Окружной администрации города Якутска является отраслевым органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции по обеспечению решения вопросов местного значения по координации деятельности административных территорий городского округа «город Якутск<АДРЕС>. Департамент является юридическим лицом отраслевым (функциональным) органом Окружной администрации города Якутска, главным распорядителем бюджетных средств территориальных органов управления, в том числе «Управа Промышленного округа» МКУ ГО «город Якутск<АДРЕС>. Департамент во исполнение полномочий главного распорядителя бюджетных средств обеспечивает составление бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения. Таким образом, обязанность по предоставлению в налоговый орган расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года у Ш.2 отсутствовала, субъектом вмененного административного правонарушения Ш.2 не является. В судебном заседании достоверно установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении лица, не являющегося субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя Управы Промышленного округа МКУ ГО «город Якутск» ФИО1 Н.1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через мировую судью судебного участка № 44 города Якутска Республики Саха (Якутия). <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Дьячковский Д.П.