К делу № 5-1154/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Анапа 22 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края Хрипунов М.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае в отношении генерального директора ООО «Наше дело» ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, место рождения: гор. Ярославль, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, адрес регистрации: <АДРЕС>, по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 В.1 составлен протокол об административном правонарушении № 23/7-7462-23-ОБ/12-74590-И/0000-00195 от 13.10.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, то есть действия (бездействие), предусмотренные частью 1 КоАП РФ, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 27.09.2023 года в 12 час. 00 мин. по адресам: <...>; <...>, кафе «ЯЕМ», с целью проведения инспекционного визита на основании решения от 20.09.2023 года 23/7-7462-23-ОБ/12-65034-И/0000-00195 (10:00) был осуществлен выезд по юридическому и фактическому адресам юридического лица, в рамках которого установлено, что проведение контрольного (надзорного) мероприятия невозможно ввиду отсутствия признаков осуществления ООО «Наше дело» административно-хозяйственной деятельности по юридическому адресу: <...>; а также отсутствия лиц, уполномоченных представить интересы ООО «Наше дело», равно как и признаков административно-хозяйственной деятельности по адресу: <...>, кафе «ЯЕМ». В связи с отсутствием по юридическому адресу осуществления деятельности ООО «Наше дело» лиц, уполномоченных представлять интересы организации, истребовать документы, указанные в п. 13 решения о проведении инспекционного визиты, не представилось возможным. Генеральный директор ООО «Наше дело» ФИО1 В.1 представил письменные пояснения от 13.10.2023 года, а также ходатайство о рассмотрении протоколов по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в его отсутствие с последующим направлением копий протоколов в его адрес. ФИО1 В.1 пояснил, что инспекционный визит не состоялся по причине прекращения административно-хозяйственной деятельности юридического лица по фактическому адресу и отсутствия по юридическому адресу представителя юридического лица.

В силу ст. 353 Трудового кодекса РФ, Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Согласно ст. 360 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовою права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами. Предметом проверки является соблюдение работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Согласно ч.ч. 2,3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. В указанный срок (27.09.2023 года) ФИО1 В.1 документы не представил, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае. Кроме того, для составления протокола ФИО1 В.1 в назначенное время не явился. Причины неявки не известны. Таким образом, ФИО1 В.1 совершил действия (бездействия), повлекшие невозможность проведения проверки должностным лицом Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 В.1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В деле имеется расписка о направлении ФИО1 В.1 судебного извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату). На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие ФИО1 В.1 в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Нормами действующего КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Судебный порядок рассмотрения дел об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицам, привлекаемым к административной ответственности, а также потерпевшим, но не должностным лицам административного органа, в виду чего суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 В.1, в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае. Огласив и исследовав материалы дела, суд считает, что событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 В.1 нашла свое подтверждение, в частности, протоколом об административном правонарушении № 23/7-7462-23-ОБ/12-74590-И/0000-00195 от 13.10.2023 года, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 25.09.2023 года, актом о невозможности проведения проверки № 23/7-7462-23-ОБ/12-65034-И/0000-00195/1 от 27.09.2023 года, фотоматериалом и другими материалами дела, в которых отражены обстоятельства правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при осуществлении государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право запрашивать у работодателей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций. Как следует из материалов дела, 27.09.2023 года в 12 час. 00 мин. по адресам: <...>; <...>, кафе «ЯЕМ», с целью проведения инспекционного визита на основании решения от 20.09.2023 года 23/7-7462-23-ОБ/12-65034-И/0000-00195 (10:00) был осуществлен выезд по юридическому и фактическому адресам юридического лица, в рамках которого установлено, что проведение контрольного (надзорного) мероприятия невозможно ввиду отсутствия признаков осуществления ООО «Наше дело» административно-хозяйственной деятельности по юридическому адресу: <...>; а также отсутствия лиц, уполномоченных представить интересы ООО «Наше дело», равно как и признаков административно-хозяйственной деятельности по адресу: <...>, кафе «ЯЕМ». В связи с отсутствием по юридическому адресу осуществления деятельности ООО «Наше дело» лиц, уполномоченных представлять интересы организации, истребовать документы, указанные в п. 13 решения о проведении инспекционного визиты, не представилось возможным. Генеральный директор ООО «Наше дело» ФИО1 В.1 представил письменные пояснения от 13.10.2023 года, а также ходатайство о рассмотрении протоколов по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в его отсутствие с последующим направлением копий протоколов в его адрес. ФИО1 В.1 пояснил, что инспекционный визит не состоялся по причине прекращения административно-хозяйственной деятельности юридического лица по фактическому адресу и отсутствия по юридическому адресу представителя юридического лица.

В указанный срок (27.09.2023 года) ФИО1 В.1 документы не представил, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае. Кроме того, для составления протокола ФИО1 В.1 в назначенное время не явился. Причины неявки не известны.

Таким образом, ФИО1 В.1 совершил действия (бездействия), повлекшие невозможность проведения проверки должностным лицом Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, и назначает наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Наше дело» ФИО1 В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.Реквизиты оплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230801001, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар БИК 010349101, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810945370000010, КБК 83611601193010401140, ОКТМО 03703000, УИН 0411434000201154230194126. Разъяснить требования ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Копия квитанции об оплате штрафа должна быть предъявлена лицом, привлеченным к административной ответственности, в судебный участок № 2 г. Анапа Краснодарского края. Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 2 г. Анапа. Мировой судья М.С.Хрипунов