К делу № 16/5-403/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Геленджик 17 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 16 г. Геленджика Краснодарского края Ермакова С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - главного архитектора ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора г. Геленджика представлен на рассмотрение административный материал о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - главного архитектора ФИО2 <ФИО>. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 19.04.2023 года в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик зарегистрировано обращение Федорца <ФИО>. за вх. №3094. Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение по истечении 30-дневного срока установленного законом по состоянию на 09.06.2023 года не был дан. Распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 06.10.2020 года ФИО2 <ФИО>. назначена на должность начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - главного архитектора, в соответствии с должностной инструкцией руководит деятельностью управления архитектуры, несет персональную ответственность за принятие решения в пределах своих полномочий, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, качество подготавливаемых и подписываемых им документов. Таким образом, в действиях должностного лица - начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - главного архитектора ФИО2 <ФИО>. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 <ФИО>., будучи надлежащим образом извещенной о месте, дате и времени его проведения, не явилась. При этом в представленных мировому судье на рассмотрения материалах имеется заявление ФИО2 <ФИО>. о рассмотрении дела в ее отсутствие, с указанием на согласие с постановлением о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие не явившейся ФИО2 <ФИО>. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В силу ч. 1 ст. 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом, п. 3 установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 ст. 9 Закона N 59-ФЗ).

В п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в ч. 2 этой статьи. Согласно ст. 15 указанного закона, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение Федорца <ФИО>. не был дан по состоянию на 18.05.2023 года, то есть в течение 30-дневного срока, установленного законом. Сведений о продлении срока рассмотрения обращения не представлено.

В силу ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, в том числе, нарушение срока предоставления письменного ответа гражданину по существу поставленных в обращении вопросов. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного на его составление. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину привлекаемого в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА9>, распоряжением о назначении ФИО2 <ФИО>. от 06.10.2020 №376-рл, копией должностной инструкции, копией заявления от <ДАТА11>, ходатайством ФИО2 <ФИО>. от <ДАТА9> и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления. Суд, оценив и исследовав представленные суду доказательства, считает вину ФИО2 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Сведений о наличии препятствий для надлежащего выполнения ФИО2 <ФИО>. своих должностных полномочий суду не представлено. Оснований для прекращения производства по делу, а также оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает с учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг. При назначении ФИО2 <ФИО>. наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 <ФИО>. по делу, суд считает признание вины в совершении административного правонарушения, на что ею указано в письменном заявлении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 <ФИО>. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1 - 4.3, 32.2, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - главного архитектора <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Южное ГУ Банка России БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, КТМО 03708000, КБК 83611601053010059140, УИН <НОМЕР>. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об оплате административного штрафа предоставить в канцелярию судебного участка №16 г.Геленджика в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, или на адрес электронной почты участка 016.krd@msudrf.ru. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через мирового судью в Геленджикский городской суд.

Мировой судья С.Л. Ермакова