По делу 5-801/2025 УИД: 23МS0063-01-2025-002574-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 12 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа города Краснодара Хомутов М.В., находящийся по адресу: <...>, литер Э, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, поступивший из Управления вневедомственной охраны по г. Краснодару - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю», в отношении должностного лица - инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГУП КК «Кубаньфармация»:

ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> области, паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ОКЗО УВО по г. Краснодару-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» 22.10.2025 года составлен протокол, согласно которому инженером по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО2 не выполнены требования к состоянию антитеррористической защищенности обособленного подразделения <НОМЕР> «Аптека <НОМЕР>» ГУП КК «Кубаньфармация».

Действия инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). На рассмотрение дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, вину признал, ввиду принятия мер по устранения выявленных нарушений, просил заменить наказание на предупреждение.

Защитник Стрельцова Е.А., поддержала доводы ФИО2, также просила заменить наказание на предупреждение Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 8 от 13 января 2017 (ред. 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорт безопасности объектов (территорий). В соответствии с п. 2 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 8 от 13 января 2017 (ред. 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственныеФедеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В ходе судебного заседания установлено, что на объекте обособленного подразделения <НОМЕР> «Аптека <НОМЕР>» ГУП КК «Кубаньфармация», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> выявлены нарушения требований к состоянию антитеррористической защищенности, выразившееся в неисполнении требований п. 9 Постановления Правительства РФ <НОМЕР>-2017 в соответствии с которыми комиссия в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) назначается в течении 3 месяцев со дня утверждения настоящий требований, при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) в течении 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 Правительства Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 «Опротиводействии терроризму» должностные лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих и на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, в частности в отношении обособленного подразделения <НОМЕР> «Аптека <НОМЕР>» ГУП КК «Кубаньфармация», утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 (ред. 15.08.2025) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Кроме того, согласно п. 4 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления. Местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей. Должностное лицо - инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО2 является ответственным лицом за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности в соответствии с Приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> Согласно материалам дела, ФИО2 осуществляет свою деятельность в ГУП КК «Кубаньфармация» по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>. Фактические обстоятельства установлены материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, рапортом от <ДАТА11>, должностными инструкциями, Приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>, должностными инструкциями, Уставом ГУП КК «Кубаньфармация», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГУП КК «Кубаньфармация» и др.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

При назначении административного наказания следует учесть характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имеющего постоянное место жительства, работающего.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом учитывается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Местом совершения административного - г. <АДРЕС>.

Сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. С учетом изложенного, оценивая доводы защитника, принимая во внимание разъяснения, изложенные в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также характер и предмет правонарушения, общественную значимость указанного правонарушения, судом не усматриваются основания для признания малозначительным совершенного административного правонарушения. При этом, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом вышеизложенного, учитывая предмет проводимой проверки, специфику выявленных нарушений, отсутствия сведений о возможных угрозах возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей в результате выявленных и устраненных нарушений, учитывая позицию лиц, представленные сведения о причинах правонарушения, суд приходит к выводу о возможности замены должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Обстоятельств, препятствующих замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в ходе рассмотрения дела не установлено. На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу административного наказания, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Краснодара через мирового судью в течение 10 дней со дня получения.

Мировой судья М.В. Хомутов