Решение по административному делу

Дело № 5-746/2023 УИД 59MS0021-01-2023-002740-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 ноября 2023 года город Пермь

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми Шпаковская Ю.А., с участием защитника <ФИО1>, действующей на основании доверенности от 02.11.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, являющегося руководителем <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС>, 3А-165, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь должностным лицом - руководителем <АДРЕС>, находящегося по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС>, д. 68, не обеспечил представление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту - Отделение) в установленный срок - не позднее 28.04.2023 года сведений по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены в Отделение 23.05.2023 года, чем нарушен подп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». <ФИО2> в судебное заседание не явился, направил для участия в судебном заседании защитника. В судебном заседании защитник <ФИО1> с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что, действительно, сведения по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц представлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с нарушением установленного законом срока. Вместе с тем ходатайствовала о прекращении производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, а также в связи с истечением срока давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 8, подп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (п. 2 ст. 8). Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подп. 5 п. 2 ст. 11). Сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11). Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 года № 245п утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и Порядок ее заполнения. В соответствии с п. 1.5 вышеуказанного порядка сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1. Как следует из материалов дела, 27.04.2023 года между Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю и <ФИО4>, <ФИО5> были заключены договоры гражданско-правового характера. Таким образом, на основании п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения о заключении договоров должны были быть предоставлены страхователем в Отделение не позднее 28.04.2023 года. Вместе с тем, сведения по форме ЕФС-1 в отношении вышеуказанных застрахованных лиц были представлены страхователем в Отделение 23.05.2023 года. Согласно выписке из ЕГРЮЛ <ФИО2> являлся руководителем <АДРЕС>. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 203S20230015538 от 22.08.2023 года; копией формы ЕФС-1; скриншотом программы административного органа о представлении отчетности по форме ЕФС-1; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении <АДРЕС>. Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Довод защитника о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности, судом отклоняется. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности за нарушение установленного подп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений по форме ЕФС-1 начал исчисляться с 29.04.2023 года и составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности не истек. Ссылка защитника на положения ст. 2.9 КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку оснований для признания допущенного <ФИО2> правонарушения малозначительным суд не усматривает.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу. Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к охраняемым законом отношениям в области обязательного пенсионного и социального страхования; сведения, позволяющие сделать вывод о пониженной степени общественной опасности противоправного деяния, совершенного <ФИО2>, по сравнению с общественной опасностью, предусмотренной законодателем в ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, отсутствуют. При назначении наказания мировой судья учитывает характер, обстоятельства, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО2>, который ранее к административной ответственности не привлекался (иного суду не представлено).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Принимая во внимание, что ранее <ФИО2> к административной ответственности не привлекался, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), вред правонарушением причинен не был, санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения для должностных лиц не предусмотрено, мировой судья считает необходимым заменить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Перми через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна Мировой судья Ю.А. Шпаковская