Дело <НОМЕР> г. 34MS0046-01-2025-002179-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> область г. <АДРЕС> пер. <АДРЕС>, 18

<ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>,

С участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и.о. директора МКОУ Амовской средней школой Новоаннинского муниципального района <АДРЕС> области, <ФИО2>, действующей на основании распоряжения <НОМЕР> лр-р от <ДАТА2> о возложении обязанностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА3> в отношении:

юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения Амовская средняя школа Новоаннинского муниципального района <АДРЕС> области (МКОУ ФИО4), юридический адрес: 403991, <АДРЕС> область <АДРЕС> район нп <АДРЕС> совхоза Амо ул. <АДРЕС>, д. 11, фактически расположенной по адресу: 403991, <АДРЕС> область <АДРЕС> район нп <АДРЕС> совхоза Амо ул. <АДРЕС>, 15, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА4>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в 09 час. 00 мин. установлено, что в 00 час. 01 мин. <ДАТА6> по адресу: 403991, <АДРЕС> область <АДРЕС> район нп <АДРЕС> совхоза Амо ул. <АДРЕС>, д. 15, МКОУ ФИО4 допустило невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, выявленное при рассмотрении информации, полученной от МКОУ ФИО4 вх <НОМЕР> от <ДАТА7> КНМ, а именно: МКОУ ФИО4 не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА8> со сроком исполнения до <ДАТА6>. Санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования, по адресу: 403991, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, нп <АДРЕС> совхоза АМО ул. <АДРЕС>, д. 15 не получено, что является нарушением требований п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и модежи».

МКОУ ФИО4 представлено информационное письмо за исх. <НОМЕР> от <ДАТА10>, из которого следует, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА11>, выданное в ходе профилактического визита не исполнено, произведены следующие действия: подана заявка на выделение средств исх. <НОМЕР> от <ДАТА12> для проведения ремонта помещений, также на имя директора МКУ «Образование» <ФИО3> подана докладная записка исх. 65 от <ДАТА12>. о необходимости выделения средств на ремонт здания дошкольной группы в целях получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного мущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программа дошкольного образования, по адресу: 403991, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, нп <АДРЕС> совхоза АМО, ул. <АДРЕС>, д. 15.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - и.о. директора МКОУ ФИО4 <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не отрицала. Указала, что на должность и.о. директора МКОУ ФИО4 она назначена <ДАТА14>, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований за <НОМЕР> от <ДАТА8> было вручено ей - <ДАТА8>, ввиду отсутствия опыта работы с данными документами она только <ДАТА12>ода подала заявку на выделение средств для выполнения требований предписания, также ей в этот же день подана заявка на имя директора МКУ «Образование» <ФИО3> о необходимости выделения средств на ремонт дошкольной группы в целях получения санитарно-эпидемиологического заключения, денежные средства на данный момент не выделены.

Суд, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА16> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от <ДАТА17> N 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ).

В соответствии с п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Для реализации поставленных перед Федеральной службой целей она наделана полномочиями по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в адрес МКОУ ФИО4 выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении выявленных нарушений по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район нп <АДРЕС> совхоза АМО ул. <АДРЕС>, д. 15. Срок исполнения вышеуказанного предписания установлен до <ДАТА6>.

Согласно Предписанию <НОМЕР> от <ДАТА8> МКОУ ФИО4 необходимо было устранить нарушения обязательных требований п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования по адресу: 403991, <АДРЕС> область <АДРЕС> район нп <АДРЕС> совхоза АМО ул. <АДРЕС>, д. 15.

Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА19> выдано юридическому лицу - МКОУ ФИО4 Новоаннинского муниципального района <АДРЕС> области и получено его законным представителем - <ДАТА8>. Срок для выполнения предписания установлен до <ДАТА6>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проверка соблюдения выполнения требований санитарного законодательства проведена полномочным субъектом, с соблюдением ФЗ <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», предписание об устранении нарушений выдано на основании п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», срок для устранения недостатков предоставлен разумный.

<ДАТА5> в 09 час. 00 мин. Роспотребнадзором по <АДРЕС> области установлен факт невыполнения МКОУ ФИО4 <ДАТА21> в установленный срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА5>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8>, информацией о выполнении требований предписания, выпиской из ЕГРЮЛ.

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, собранными без нарушения КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Делая вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

Как следует из информационного письма, представленного МКОУ ФИО4 за исх. <НОМЕР> от <ДАТА10>, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА11>, выданное в ходе профилактического визита, не исполнено, выполнены следующие действия: подана заявка на выделение средств за исх. <НОМЕР> от <ДАТА12> на проведение ремонта помещения, также на имя директора МКУ «Образование» <ФИО3> подана докладная записка исх. 65 от <ДАТА12>. о необходимости выделения средств на ремонт здания дошкольной группы в целях получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программа дошкольного образования, по адресу: 403991, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, нп <АДРЕС> совхоза АМО, ул. <АДРЕС>, д. 15. Суд приходит к выводу о том, что предпринятые МКОУ ФИО4 меры для выполнения требований предписания не являются достаточными.

Учитывая, что в установленный срок - до <ДАТА6> МКОУ ФИО4 не исполнено предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. Михайловка. Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах <НОМЕР> от <ДАТА8>, доказательств отсутствия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в судебном заседании не представлено, суд приходит к выводу о наличии в действиях МКОУ ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела об административных правонарушениях не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и полагает необходимым назначить МКОУ ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч.1, 29.9-29.10, 3.5 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Амовская средняя школа Новоаннинского муниципального района <АДРЕС> области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить МКДОУ Амовская средняя школа Новоаннинского муниципального района <АДРЕС> области обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить МКДОУ Амовская средняя школа Новоаннинского муниципального района <АДРЕС> области, что согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Административный штраф подлежит зачислению:

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18638000, наименование платежа административный штраф по постановлению <НОМЕР>-312/2025, УИН 0355266600005500008229721.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья: <ФИО1>