УИД 05MS0119-01-2025-002992-41 Дело № 5-885/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 ноября 2025 года г. Кизилюрт

Мировой судья судебного участка № 119 Кизилюртовского района Республики Дагестан (далее - РД) Исмаилова Н. М<ФИО1>, с участием старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан Дигдало Я.И<ФИО1>; лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - врио главы сельского поселения «сельсовет <АДРЕС> Кизилюртовского района Республики Дагестан ФИО2<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Кизилюртовского района Республики <АДРЕС>, паспорт: серии <АДРЕС> <НОМЕР>, выдан МВД по Республике <АДРЕС> <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. К. Гаджиева, 66, которому в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов, ходатайств не заявлено, самоотводов не имеется,

УСТАНОВИЛ:

13 ноября 2025 г. в судебный участок № 119 Кизилюртовского района Республики Дагестан поступило постановление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - врио главы сельского поселения «сельсовет <АДРЕС> Кизилюртовского района РД от <ДАТА5> 29 октября 2025 г. врио главы сельского поселения «сельсовет <АДРЕС> Кизилюртовского района РД ФИО2 по адресу: РД, Кизилюртовский район, с. <АДРЕС> - Миатли, ул. <АДРЕС>, д. 72, на официальном сайте администрации МО СП «сельсовет <АДРЕС> не разместил информацию о деятельности органа местного самоуправления, вопреки ст. 46 Федерального Закона от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 с постановлением согласился, пояснив, что сразу после обнаружения нарушения устраняются, соответствующая информация публикуется. Старший помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора РД Дигдало Я.И. постановление заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора РД поддержала по изложенным в нем доводам, просила удовлетворить его в полном объеме, указала, что представленные доказательства подтверждают наличие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Выслушав старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора РД Дигдало Я.И., пояснения ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно Постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА5>, Кизилюртовской межрайонной прокуратурой РД во исполнение требований пункта 7.7 приказа Генерального прокурора от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», п. 1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» проведен мониторинг официального сайта администрации МО СП «сельсовет <АДРЕС> в сети Интернет на предмет проверки размещения в сети Интернет на официальном сайте предусмотренной законодательством в сфере защиты прав предпринимателей и юридических лиц, а также законодательством о государственном и муниципальном контроле обязательной информации. По результатам мониторинга установлено, что администрацией МО СП «сельсовет <АДРЕС> Кизилюртовского района РД, врио главы сельского поселения «сельсовет <АДРЕС> по состоянию на 29 октября 2025 г. не размещена в сети Интернет информация о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Так, администрация СП «сельсовет <АДРЕС> в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ <НОМЕР>), которым предусмотрено, что основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются, в том числе, открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>), в соответствии с которым контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1)тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2)сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3)перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4)утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5)руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6)перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7)перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8)программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9)исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10)сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11)сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12)сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13)доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14)доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15)информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16)иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда (статья 46 ФЗ <НОМЕР>); Уставом МО СП «сельсовет <АДРЕС>, в соответствии с которым к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (часть 2 статьи 37 Устава). Факт совершения ФИО2 указанного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем Кизилюртовского межрайонного прокурора РД от <ДАТА5>, актом мониторинга официального сайта администрации СП «сельсовет <АДРЕС> в сети «Интернет», приложенными к нему скриншотами, уставом СП «сельсовет <АДРЕС> Кизилюртовского района РД. Суд считает, что собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи, нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица - врио главы администрации МО СП «сельсовет <АДРЕС> Кизилюртовского района Республики Дагестан ФИО2<ФИО> имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

ФИО2, возглавляя орган местного самоуправления - администрацию сельского поселения и будучи в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, путем бездействия не обеспечил размещение информации о деятельности органа местного самоуправления. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, поскольку в силу правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности привлекаемого к ответственности лица, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде минимального размера административного штрафа для должностных лиц, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - врио главы сельского поселения «сельсовет <АДРЕС> Кизилюртовского района Республики Дагестан ФИО2<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Оплату штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по (Министерство юстиции РД л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 057201001, ОГРН: <***>, Банк: Отделение-НБ Республики Дагестан//УФК по РД г.Махачкала, БИК: 018209001, кор.счет банка получателя платежа: 40102810945370000069, номер счета получателя платежа: 03100643000000010300, ОКТМО: 82626000, КБК: 93411601133010000140, УИН: 0411995205011950088520250. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Разъяснить, что неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Н.М. Исмаилова