Дело № 5-145-309/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 14 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 145 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Прокопенко А.В. (400006, <...>), с участием

директора ООО «Перспектива ЖКХ» ФИО3 и его защитника Касумовой Ю.В., после разъяснения им прав и обязанностей, в т.ч. права на отвод судьи,

рассмотрев материалы дела в отношении директора ООО «Перспектива ЖКХ» ФИО3а <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в гор. <АДРЕС>, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан 21.10.2008 ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Перспектива ЖКХ» ФИО3 <ФИО2> в 14 часов 00 минут 12.07.2023 в г. Волгограде совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № 367-Р от 04.07.2023 в период с 05.07.2023 по 12.07.2023 в отношении ООО «Перспектива ЖКХ» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в г. Волгограде, по итогам которой составлен акт № 367-Р от 12.07.2023. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту Минимальный перечень), п.п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила содержания), Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее по тексту - Правила № 416), пп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), условий договора управления, а именно. В ходе проверки доводов обращений заявителей по многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в городе <АДРЕС> (№ ДЖКХ/Л-3145 от 25.04.2023) установлено, что техническое состояние фасада многоквартирного дома находится в ненадлежащем состоянии. В ходе проведения проверки с торцевой стороны фасада выявлено отслоение и выкрашивание штукатурного слоя отделки фасада, а также со стороны главного фасада между этажом № 6 и № 5 выявлено нарушение штукатурного слоя отделки фасада и нитевидные трещины между этими же этажами, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.2.1.1., 4.2.1.14. ПиН, пункта 9 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416. В ходе проверки доводов обращений заявителей по многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Тулы в городе <АДРЕС> (№ П- 134/6 от 09.06.2023, ДЖКХ/П-980/5 от 21.06.2023, № ДЖКХ/П-4005 от 15.06.2023, № Г- 3186/3 от 21.06.2023, № ДЖКХ/С-4147 от 21.06.2023) установлено, что: техническое состояние инженерных коммуникаций (ХВС, ГВС, отопления, водоотведения) в подвальном помещении находятся в ненадлежащем состоянии. В ходе проведения проверки на общедомовых инженерных коммуникациях выявлено наличие установленных хомутов, а также наблюдается коррозия трубопроводов, расположенных в подвальном помещении, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пункта 5.8.3 ПиН, пункта 18 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416; санитарное состояние подъездов, в том числе лифтовых кабин находится в ненадлежащем состоянии, а именно, при осмотре подъезда № 2 между этажами № 4 и № 3 на лестничной клетке выявлено наличие паутины; при осмотре подъезда № 3 на этаже № 9 выявлено захламление мест общего пользования бытовым мусором по месторасположению мусоропровода, между этажом № 7 и № 6 выявлено наличие паутины между створок оконного заполнения, между этажом № 5 и № 4 наблюдается бросовый мусор на лестничном марше; на напольном покрытии подъезда № 4 в лифтовой кабине присутствуют скопления пыли, что свидетельствует о ненадлежащем санитарном состоянии; при осмотре подъезда № 5 выявлено захламление мест общего пользования бытовым мусором по месторасположению мусоропровода между этажами №№ 8-6, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пункта 3.2.2, 3.2.7 ПиН, пункта 23 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416;техническое состояние подъездов находится в ненадлежащем состоянии, а именно при осмотре подъезда № 1 с этажа № 1 по этаж № 2 на стенах лестничного марша наблюдаются вандальные надписи, при осмотре подъезда № 2 между этажами №№ 8-4 наблюдается отслоение штукатурных и окрасочных слоев на стенах и подоконниках оконных заполнений, при осмотре подъезда № 3 в тамбуре выявлено наличие нитевидных трещин на стенах, при осмотре подъезда № 4 было установлено, что в тамбуре и на этаже № 1 наблюдаются нитевидные трещины и вандальные надписи на стенах мест общего пользования, также, в ходе проверки было установлено, что согласно сведениям, размещенным на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства dom.gosusugi.ru (далее - ГИС ЖКХ) функции по управлению многоквартирным домом № 17 по ул. <АДРЕС> с 25.03.2015 осуществляет ООО «Перспектива ЖКХ». В соответствии с п. 3.2.9 ПиН периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. В связи с тем, что управляющей организацией не были предоставлены документы, подтверждающие соблюдение периодичности проведения текущего ремонта подъездов в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, а также учитывая факт ненадлежащего технического состояния подъездов при выявлении состояния подъездов во время проведения проверки, выявлено нарушение периодичности проведения текущего ремонта ООО «Перспектива ЖКХ» в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пункта 3.2.8., 3.2.9 ПиН, пункта 3,4,11 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416; техническое состояние системы электроосвещения и электроснабжения в подъездах №4 и №5 находится в ненадлежащем состоянии, в подъезде № 5 отсутствуют плафоны на лампочках, расположенных на этажах лестничного марша, что свидетельствует о ненадлежащем состоянии системы электроосвещения, кроме того, при осмотре подъезда № 4 было выявлено ненадлежащее техническое состояние дверд межэтажных электрических щитков на этажах №№ 8, 6, 2, а также отсутствие запирающего устройства межэтажного электрического щитка этажа № 5, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пункта 5.6.2., 5.6.6 ПиН, пункта 20 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416; техническое состояние напольного покрытия в подъездах №№ 2, 3, 4 многоквартирного дома находится в ненадлежащем состоянии, в тамбурных помещениях подъездов №№ 2, 3, 4 и на этаже № 1 подъезда № 4 выявлено отсутствие напольного покрытия (плитки), кроме того, в местах отсутствия плитки произведена заделка напольного покрытия цементным раствором, что является ненадлежащем техническим состоянием напольного покрытия, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пункта 4.4.1 ПиН, пункта 12 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416; техническое состояние ступеней в границах этажа № 1 подъезда № 4 находится в ненадлежащем состоянии, при осмотре подъезда № 4 выявлены сколы и трещины, с оголением арматуры на ступенях в границах этажа № 1, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пункта 4.8.1., 4.8.4. ПиН, пункта 8 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416; в ходе осмотра подъезда № 4 было выявлено, что на межэтажном пролете между этажами № 2 и № 1 установлена металлическая дверь, ведущая к мусоропроводу. На момент проверки дверь заперта, свободный доступ отсутствует. К проверке не были предоставлены документы, подтверждающие правомерность размещения дверного заполнения на площадке подъезда №4 по месторасположению системы мусоропровода многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, ст. 36 ЖК РФ; техническое состояние оконных заполнений в подъездах многоквартирного дома находится в ненадлежащем состоянии, при осмотре подъезда № 2 выявлено нарушение целостности оконной рамы, а именно демонтаж створки оконного заполнения между этажами №№ 8-3, а также трещины в остеклении оконных заполнений между этажами №№ 7-6, №№ 3-2; при осмотре подъезда № 3 выявлено нарушение целостности оконной рамы, а именно демонтаж створки оконного заполнения между этажами №№ 8-3; при осмотре подъезда № 4 выявлено нарушение целостности оконной рамы, а именно демонтаж створки оконного заполнения между этажами №№ 9-7, при осмотре подъезда № 5 выявлены трещины в остеклении оконных заполнений между этажами №№ 9-8, №№ 4-3, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.3., 3.2.4., 4.7.1., 4.7.2 ПиН, пункта 13 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416; техническое состояние отмостки многоквартирного дома находится в ненадлежащем состоянии. При проведении проверки было уставлено разрушение отмостки, расположенной вблизи подъезда № 4, а также наличие трещин, выбоин и просадки в отмостке, расположенной между подъездов № 3 и № 5, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.1.7 ПиН, пункта 1 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416; в ходе проведения проверки было выявлено, что в подъездах №№ 1-5 установлены информационные стенды. Вместе с тем, на информационных стендах отсутствует следующая информация: наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет»; контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно - диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в многоквартирном доме в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, что является нарушением требований подпункта «б» пункта 31 Правил № 416. В ходе проверки доводов обращения заявителя по многоквартирному дому <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС> в городе Волгограде (№ДЖКХ/Д-4148 от 21.06.2023) установлено, что: санитарное состояние подъездов находится в ненадлежащем состоянии, при осмотре подъездов №№ 1-6 было установлено захламление лестничных маршей с этажа № 1 по этаж № 9 бытовым мусором, также выявлены темные пятна по месторасположению мусоропроводов подъездов №№ 1-6, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пункта 3.2.2., 3.2.7 ПиН, пункта 23 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416; техническое состояние фасада многоквартирного дома находится в ненадлежащем состоянии, с торцевой стороны фасада на цоколе выявлено нарушение целостности отделки фасада, а именно отслоение штукатурных и окрасочных слоев, кроме того, вблизи подъезда № 1 на фасаде наблюдаются вандальные надписи, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пункта 4.2.1.1., 4.2.1.14 ПиН, пункта 9 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416; техническое состояние оконных заполнений в подъездах многоквартирного дома находится в ненадлежащем состоянии, при осмотре подъездов №№ 1-6 выявлены локальные повреждения остекления оконных заполнений, а также вандальные надписи на остеклении оконных заполнений, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пункта 4.7.1., 4.7.2 ПиН, пункта 13 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416. В ходе проверки доводов обращения заявителя по многоквартирному дому № 15 по ул. <АДРЕС> в городе Волгограде (№ ДЖКХ/Кол-4212 от 27.06.2023) установлено, что:

техническое состояние оконных заполнений в местах общего пользования находится в ненадлежащем состоянии, при осмотре подъезда № 3 выявлено нарушение целостности оконной рамы, а именно демонтаж створки оконного заполнения между этажами №№ 8-7, при осмотре подъезда № 2 выявлено нарушение целостности оконной рамы, а именно демонтаж створки оконного заполнения между этажами №№ 7-5, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пункта 4.7.1., 4.7.2 ПиН, пункта 13 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416; техническое состояние отмостки многоквартирного дома находится в ненадлежащем состоянии. При проведении проверки было уставлено наличие трещин, выбоин и просадки в отмостке с торцевой и главной стороны фасада, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пункта 4.1.7 ПиН, пункта 1 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416; техническое состояние входных групп подъездов № 2 и № 4 находится в ненадлежащем состоянии. В ходе осмотра входной группы подъезда № 2 наблюдаются трещины и выбоины на бетонной плите входной группы, а также выявлено сквозное отверстие в бетонной плите входной группы подъезда № 2. В ходе осмотра входной группы подъезда № 4 наблюдаются трещины и выбоины на бетонной плите входной группы. Тем самым нарушены требований пункта 10 Правил содержания, пункта 4.8.1., 4.8.4., 4.2.4.2 ПиН, пункта 9 Минимального перечня, подпунктов «в, д» пункта 4 раздела II Правил № 416. ООО «Перспектива ЖКХ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000007 от 25 марта 2015 г. Ввиду заключенного договора управления от 01.12.2015 ООО «Перспектива ЖКХ» управляет включенным в реестр лицензий Волгоградской области 10.06.2015 многоквартирным <АДРЕС>, 10.06.2015 <НОМЕР><АДРЕС> в г. Волгограде. При таких обстоятельствах, ООО «Перспектива ЖКХ» не исполнены обязанности по договору управления указанным многоквартирным домом в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании. Таким образом, перечень услуг и работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества принятых в управление ООО «Перспектива ЖКХ» вышеуказанного многоквартирного дома г. Волгограда должен обеспечивать соблюдение требований, установленных названными нормативными актами, и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества дома. Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил содержания). При таких обстоятельствах, ООО «Перспектива ЖКХ» не соблюдены обязательные требования Правил содержания, ПиН, Минимального перечня, Правил № 416, что является нарушением лицензионного требования, установленного подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании об оказании услуг и (или) выполнении работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме, их качество должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в силу части 2.3 стать 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Директор ООО «Перспектива ЖКХ» ФИО3 и его защитник Касумова Ю.В. в судебном заседании событие правонарушения не отрицали, просили прекратить дело об административном правонарушении в связи с тем, что ранее административным органом за те же самые нарушения к административной ответственности привлечено непосредственно юридическое лицо - ООО «Перспектива ЖКХ». Кроме того, указали на полное устранение выявленных нарушений правил содержания общего имущества в многоквартирных домах. Ходатайства о передаче материала по месту жительства привлекаемого лица сторона защиты не заявила. Выслушав директора ООО «Перспектива ЖКХ» ФИО3, его защитника Касумову Ю.В., исследовав представленные защитой документы и материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

По ч. 2 ст. 196 ЖК РФ в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата. В соответствии с п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Перспектива ЖКХ» единоличным исполнительным органом и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ООО «Перспектива ЖКХ» ФИО3 <ФИО2>. Согласно ч. 4 ст. 32 ФЗ от <ДАТА22> <НОМЕР>-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в период инкриминируемого правонарушения директором ООО «Перспектива ЖКХ» являлся и в настоящее время является ФИО3 <ФИО2>. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица со стороны директора ООО «Перспектива ЖКХ» ФИО3а <ФИО1>.

К такому выводу мировой судья пришел на основе анализа доказательств, представленных административным органом и стороной защиты привлекаемого к ответственности лица, а также вышеуказанных положений федерального законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов: - протоколом об административном правонарушении от 21.09.2023 №367-Р-дл, согласно которому зафиксировано административное правонарушение с описанием деяния по каждому из многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «Перспектива ЖКХ»; - решение о проведении внеплановой выездной проверки от 04.07.2023 №367-р, при проведении которой административным органом было установлено событие правонарушения; - акт внеплановой выездной проверки от 12.07.2023 № 367-р с приложениями, содержащийописание всех вышеуказанных нарушений лицензионных требований; - акт о проведении замеров от 05.07.2023, согласно которому проведены необходимые замеры при исследовании дома № 13 по ул. <АДРЕС> города <АДРЕС>; - акт о проведении замеров от 06.07.2023, согласно которому проведены необходимые замеры при исследовании дома № 17 по ул. <АДРЕС> города <АДРЕС>; - выпиской из ГИС «ЖКХ», согласно которой ООО «Перспектива ЖКХ» является лицензиатом, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №034000007 от 25.03.2015; - договор от 29.10.2020 управления многоквартирным <АДРЕС> в г. Волгограде, согласно которому управляющей организацией является ООО «Перспектива ЖКХ»; - договор от 01.12.2015 управления многоквартирным домом <АДРЕС> в г. Волгограде, согласно которому управляющей организацией является ООО «Перспектива ЖКХ»; - договор от 01.12.2015 управления многоквартирным домом <АДРЕС> в г. Волгограде, согласно которому управляющей организацией является ООО «Перспектива ЖКХ»; - договор от 01.12.2015 управления многоквартирным домом <АДРЕС> в г. Волгограде, согласно которому управляющей организацией является ООО «Перспектива ЖКХ»; - вступившим в законную силу постановлением госжилнадзора Волгоградской области от 29.08.2023 №367-Р по тому же событию административного правонарушения к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ привлечено ООО «Перспектива ЖКХ». Назначенный штраф в размере 125000 рублей оплачен юридическим лицом в размере 50% от данной суммы в течение 20 дней с даты вынесения постановления административного органа, а также иными материалами дела. Протокол об административном правонарушении, а также иные протоколы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 28.2, 27.12 и 27.12.1 КоАП РФ. Нарушений требований закона при составлении вышеуказанных документов, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, не допущено, при этом в них отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не установлено.

Материалы административного дела оформлены надлежащим образом, в них содержатся все необходимые сведения. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, наступает административная ответственность по данной норме закона. Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью. На основе исследованных в судебном заседании доказательства и с учетом положений ст. 2.2 КоАП РФ мировой судья приходит к убеждению, что директор ООО «Перспектива ЖКХ» ФИО3 не предвидел возможности наступления вышеуказанных вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть, что указывает на совершение им административного правонарушения по неосторожности (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ). Соответственно, в судебном заседании установлено наличие всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Оценивая ходатайство защиты о необходимости прекращения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Перспектива ЖКХ» ФИО3 в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения и наличием более раннего привлечения к административной ответственности самого юридического лица - ООО «Перспектива ЖКХ» мировой судья не усматривает правовых оснований для его удовлетворения.

Так, согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. Часть 4 ст. 2.1 КоАП РФ, введенная с 06.04.2022 Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривает, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Исходя из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Соответственно, по смыслу части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, в настоящее время, юридическое лицо не подлежит административной ответственности, как это и ранее следовало из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в отсутствие вины, что для юридического лица означает, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При этом, исходя из ряда актов Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе постановления от 14.04.2020 № 17-П, определения от 25.03.2021 № 560-О, вина юридического лица в совершении административного правонарушения не тождественна вине соответствующего физического лица. Кроме того, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2021 № 39-П отмечается, что в отношении юридических лиц, как субъектов административной ответственности, КоАП РФ содержит специальную оговорку, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1). Таким образом, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. Аналогичные разъяснения содержатся в абз. 4 п. 15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в действиях директора ООО «Перспектива ЖКХ» ФИО3а <ФИО1> имеется состав административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ как осуществление управляющей организацией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения и объект посягательства по убеждению мирового судьи не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных.

Вместе с тем, в силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 3.1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает необходимость предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, которые ее отягчают.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает добровольное устранение нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), что следует из вступившего в законную силу постановления госжилнадзора Волгоградской области от 29.08.2023 №367-Р (ст. 4.2 КоАП РФ).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а так же являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческим организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Привлекаемое к ответственности лицо административное правонарушение совершает впервые, оно не повлекло предполагаемых негативных последствий, не представляет собой существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не повлекло тяжких последствий для общественных отношений.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением правонарушения, его характер и последствия, степень вины, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что обстоятельств указанных в ч. 2 ст. 3 и 4 не выявлено, мировой судья считает возможным в соответствии со ст. 4.1.1, п.п. 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, ч. 2 ст. 14.1.3, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении ходатайства защитника Касумовой Ю.В. о прекращении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Перспектива ЖКХ» ФИО3 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого правонарушения - отказать.

Признать директора ООО «Перспектива ЖКХ» ФИО3а <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 145 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Прокопенко