к делу 5-2169/88-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> Адлерский район 06 декабря 2023 года ул. Кирова, 58 А Мировой судья судебного участка № 88 Адлерского района г. Сочи Диянов К.С., рассмотрев поступившие из ОМВД России по федеральной территории «Сириус» материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: г. <АДРЕС> р-н, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от <ДАТА3> <НОМЕР> об административном правонарушении и другим материалам дела <ДАТА3> в 17 час. 10 мин. по ул. <АДРЕС>, 7 на федеральной территории «Сириус» установлено, что <ФИО1> самовольно, вопреки установленному законом порядку, без соответствующих разрешительных документов, разместил нестационарный объект нестационарный объект по предоставлению экскурсионных услуг за вознаграждение на электротехнике. Согласно информации предоставленной сотрудниками <АДРЕС> г. <АДРЕС>, данный торговый объект не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. <АДРЕС>, чем нарушил п.1 ст.10 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», постановление главы администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ. Таким образом, <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам). <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в соответствии с законодательством РФ отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, так как он самовольно не размещал нестационарного объекта, вопреки установленному закону порядку, на муниципальной земле без соответствующего разрешения площадки где осуществлялась услуга «Экскурсии на электротехнике» в торговом объекте не включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. <АДРЕС>, тем самым им не нарушен п. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а именно пункта предоставления экскурсий на электротехники на муниципальной землей. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив и оценив представленные по административному делу доказательства, протокол об административном правонарушении, и иные материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, должно быть прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании следующего. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вместе с тем доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, имеющее значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, представлены не в полном объеме и имеют противоречия между собой. В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, <ФИО1> не размещал нестационарного объекта, вопреки установленному закону порядку, на муниципальной земле без соответствующего разрешения площадки где осуществлялась услуга «Экскурсии на электротехники» в торговом объекте не включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. <АДРЕС>, тем самым не нарушен п. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а именно пункта предоставления экскурсионных услуг на электротехнике на муниципальной землей.

Объективная сторона самоуправства выражается в целенаправленном действии (правонарушитель, не обладая должными полномочиями, осуществляет свое право). Между тем, отсутствуют достоверные доказательства, свидетельствующие о нарушении действительного или предполагаемого права именно <ФИО1> и которые являлись бы основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно постановлению <АДРЕС> города сочи от <ДАТА8> <НОМЕР> порядок размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город <АДРЕС>, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории <АДРЕС> края» и устанавливает процедуру размещения нестационарных торговых объектов, на землях, находящихся в муниципальной собственности города <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена. К нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (далее НТО): 1) павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест; 2) киоск - временное оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас; 3) торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи штучных товаров без участия продавца, 4) бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчи; 5) елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для розничной продажи деревьев хвойных пород (ель, сосна); б) сезонные кафе - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей; 7) передвижные сооружения: автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, палатки, корзины и иные специальные приспособления.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные, объективно свидетельствующие о том, что гольф-кар, зарегистрированный в установленном законом порядке, относящийся к транспортному средству, не входит в перечень нестационарных торговых объектов, который должен быть включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, в соответствии со ст. 10 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Транспортное средство, а именно гольф-кар, не относится к нестационарным торговым объектам, на которое распространяются требования ст. 10 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, у суда нет возможности устранить нарушения, допущенные должностным лицом при составлении материала об административном правонарушении. Принимая во внимание, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 45 Конституции РФ, имеет право защищаться всеми способами, не запрещенными законом, оцениваю представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания возлагается на публичную власть, а субъект, привлекаемый к ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, имеющиеся сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица, что также указано в п. 3 ст. 49 Конституции РФ.

Более того, согласно протоколу изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, у <ФИО1> изъят гольф-кар количестве 1 штука. Согласно ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется. Следовательно, изъятое по протоколу - после вступления постановления в законную силу подлежат возвращению законному владельцу. В соответствии с ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности представленные по делу об административном правонарушении доказательства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом того, что все сомнения трактуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу, недоказанности вины данного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Изъятый протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА12> гольф-кар в количестве 1 штука - вернуть <ФИО1> Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО2>