Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2025 года 665452, г. <АДРЕС> Производство № 5-368/2025 ул.Б.Хмельницкого, 8, каб.31 УИД 38MS0093-01-2025-003965-03

Мировой судья судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области Матрозе Л.Ю., с участием защитника ГОБУ УГКК - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Государственного общеобразовательного бюджетного учреждения Иркутской области - Кадетская школа-интернат «Усольский гвардейский кадетский корпус» ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

3 июня 2025 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Государственного общеобразовательного бюджетного учреждения Иркутской области - Кадетская школа-интернат «Усольский гвардейский кадетский корпус» (далее - ГОБУ УГКК), в помещении расположенном по адресу: <...>, установлено невыполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства. Данные обстоятельства послужили основанием для составления 30 июля 2025 года инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО2 протокола об административном правонарушении по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Защитник Государственного общеобразовательного бюджетного учреждения Иркутской области - Кадетская школа-интернат «Усольский гвардейский кадетский корпус», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал частично, при этом пояснил, что в казарме кадетского корпуса, указанной в протоколе, имеются автоматические установки пожарной сигнализации, указанные в протоколе и предписании, по какой причине они не соответствуют проектной документации, ему не известно. Также пояснил, что с момента подписания исполнительной документации, в кадетском корпусе сменилось руководство, в связи с чем подробных пояснений относительно разночтений в проектной и исполнительной документации, дать не может. При этом подчеркнул, что казарма № 63 оснащена автоматическими установками пожарной сигнализации. Относительно чердачного помещения пояснил, что оно действительно не защищено автоматическими установками пожарной сигнализации, данное нарушение сейчас устраняется. Также ведутся работы относительно устранения разночтений в проектной и исполнительной документации. Проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе выездной проверки, проведенной 15 октября 2024 года в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, на основании решения от 30 сентября 2024 года № 2409/002-38/329-П/РВП выявлены нарушения требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года. В этой связи 18 октября 2024 года государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО2 выдано предписание № 2409/002-38/329-П/ПВП. Срок исполнения предписания установлен до 2 июня 2025 года. Во исполнение предписания ГОБУ УГКК представлена документация о частичном устранении нарушений, о наличии автоматических установок пожарной сигнализации, а также об отсутствии финансирования для исполнения предписания в части оснащения чердачного помещения автоматическими установками пожарной сигнализации. Проверяя исполнение данного предписания государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО2 установлено невыполнение пунктов предписания. Так, не устранено следующее: - монтаж автоматических установок пожарной сигнализации, выполненный ИП ФИО3 09.06.2023, произведён с отступлением от проектной документации № 21п-20-АУПС.СОУЭ.С от 12.10.2020, выполненной ИП ФИО4 Имеются расхождения в типе и количестве оборудования, а именно: 1) в исполнительной документации указано — дымовые извещатели пожарные ДИП-34А-05 в количестве 48 шт., в проектной документации указано - дымовые извещатели пожарные ИП 212-34А (ДИП-34А-04) в количестве 48 шт.; 2) в исполнительной документации указано — аккумуляторные батареи АКБ 4 шт., в проектной V документации указано - аккумуляторные батареи АКБ 3 шт.; 3) в исполнительной документации указано — блок сигнально-пусковой С-2000-СП-1, С-2000-СП1.исп01 - 2шт., в проектной документации указано - блок сигнально-пусковой С-2000- СП-1.исп.01 — 1шт.; 4) в проектной документации указано — контроллер двухпроводной линии связи С2000-КДЛ - 1шт., в исполнительной документации оборудование с данным наименованием отсутствует; 5) в проектной документации указано — блок контрольно-пусковой С2000-КПБ - 1шт., в исполнительной документации оборудование с данным наименованием отсутствует; 6) в проектной документации указано — блок разветвительно-изолирующий БРИЗ - 2шт., в исполнительной документации оборудование с данным наименованием отсутствует;

7) в проектной документации указано — модуль подключения нагрузки - 14шт., в исполнительной документации оборудование с данным наименованием отсутствует; 8) в проектной документации указано — передатчик RR-701TS-L "АЛЬТОНИКА" - 1шт., в исполнительной 1 документации оборудование с данным наименованием отсутствует; 9) в проектной документации указано — модуль преобразователя напряжения МП 24/12 В - 1шт., в исполнительной документации оборудование с данным наименованием отсутствует; - объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением. Не организовано проведение проверок на водоотдачу источников противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; - чердачное помещение не защищено автоматическими установками пожарной сигнализации. В связи с выявленными нарушениями 30 июля 2025 года в отношении Государственного общеобразовательного бюджетного учреждения Иркутской области - Кадетская школа-интернат «Усольский гвардейский кадетский корпус» составлен протокол об административном правонарушении по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая диспозицию статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы, разрешающие дела в ином судебном порядке. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Сведения об обжаловании ГОБУ УГКК предписания от 18 октября 2024 года в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что предписание № 2409/002-38/329-П/ПВП от 18 октября 2024 года было вынесено уполномоченным должностным лицом, государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО2, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, предписание обязательно для исполнения. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя ГОБУ УГКК, извещенного о времени и месте составления протокола, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нём полно описано событие вменённого учреждению административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; имеются сведения о разъяснении законному представителю его прав, предусмотренных статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 51 Конституции Российской Федерации. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется. Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля государственный инспектор г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО2 пояснил, что в казарме № 63 действительно имеются автоматические установки пожарной сигнализации, но они не соответствуют проектной документации, что является нарушением Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года и не может быть расценено, как наличие данного оборудования. Также пояснил, что в чердачное помещение казармы не защищено автоматическими установками пожарной сигнализации.

Показания свидетеля ФИО2 последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам. При этом ФИО2 предупреждался об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, оснований полагать наличие у них причин для оговора юридического лица, не имеется. В этой связи сообщенные свидетелем сведения признаются судьей достоверными относительно события административного правонарушения. Признаков заинтересованности свидетеля не усматривается. Оснований относиться к показаниям критически у суда не имеется. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Таким образом, факты допущенных нарушений и виновность ГОБУ УГКК в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией предписания № 2409/002-38/329-П/ПВП от 18 октября 2024 года, документами о частичном исполнении предписания, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Выявленные нарушения в полной мере подтверждают факт нарушения юридическим лицом абзаца 2 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года, в соответствии с которым при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. А также нарушение пункта 18 Правил и части 1 главы 1 статьи 6 пункта 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту, а также права законного представителя знать совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах учреждению вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны быть истолкованы в пользу ГОБУ УГКК, по делу не установлено. В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина Государственного общеобразовательного бюджетного учреждения Иркутской области - Кадетская школа-интернат «Усольский гвардейский кадетский корпус» в его совершении установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ГОБУ УГКК, имея возможность для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки и отраженных в предписании, не выполнило в установленный должностным лицом срок до 2 июня 2025 года законное предписание государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору, уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор. Таким образом, действия Государственного общеобразовательного бюджетного учреждения Иркутской области - Кадетская школа-интернат «Усольский гвардейский кадетский корпус» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для освобождения Государственного общеобразовательного бюджетного учреждения Иркутской области - Кадетская школа-интернат «Усольский гвардейский кадетский корпус» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создаёт реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряжённой с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения.

Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное ГОБУ УГКК административное правонарушение с учётом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом вышеизложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить Государственному общеобразовательному бюджетному учреждению Иркутской области - Кадетская школа-интернат «Усольский гвардейский кадетский корпус» наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение в соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа. Обстоятельств, исключающих назначение административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренных статьёй 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное общеобразовательное бюджетное учреждение Иркутской области - Кадетская школа-интернат «Усольский гвардейский кадетский корпус» (ГОБУ УГКК) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по ИО (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), ИНН <***>, р/с <***>, отделение Иркутск, БИК 012520101, КПП 381101001, КБК 83711601203019000140, УИН- 0376068825082025396548316. Согласно части первой статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Усольский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Л.Ю. Матрозе