ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Усть-Илимск 21 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №104 г.Усть -Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Нашкеева Елена Алексеевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №104 г.Усть -Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области, расположенного по адресу: <...> (каб. №202), дело об административном правонарушении №5-713/2023 (УИД38MS0104-01-2023-005605-94), предусмотренном частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица-

директора муниципального казенного учреждения культуры «<АДРЕС>» Тубинского муниципального образования ФИО3, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес организации: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

ФИО3, являясь директором муниципального казенного учреждения культуры «<АДРЕС>» Тубинского муниципального образования», находясь по адресу: <АДРЕС> (по месту регистрации организации) в 00 часов 01 минута 11 января 2023 года, в нарушении подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведения в отношении <ФИО1>, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и социального страхования в территориальный орган СФР.

ФИО3 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явилась, ходатайств об отложении от неё не поступало. Направила письменное заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствие.

В соответствии с частью второй статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося правонарушителя.

Мировой судья, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные доказательства, находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом №27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) сведения в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Судом установлено, что ФИО3, являясь директором муниципального казенного учреждения культуры «<АДРЕС>» Тубинского муниципального образования», в нарушение статьи 11 Федерального закона РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в срок сведения в отношении <ФИО1>, в территориальный орган СФР, срок представления - не позднее следующего дня, в срок до 10 января 2023 года.

Факт не представления сведений в отношении <ФИО1> в срок до 10 января 2023 года и совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №АП-900/2023-834 от 11.10.2023 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом- начальником отдела взаимодействия со страхователями №4 Государственного учреждения- Отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов №4 отделения СФР по Иркутской области <ФИО2> (л.д.4); - решением от 19.05.2023г. о привлечении страхователя к ответственности (л.д.5); - копией сведений о застрахованных лицах, из которых видно, что сведения в отношении <ФИО1> направлены 11.01.2023г. (л.д. 12). Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вызывают у суда сомнений. Другими доказательствами, опровергающими установленные обстоятельства, суд не располагает. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностное лицо. Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором муниципального казенного учреждения культуры «<АДРЕС>» Тубинского муниципального образования» является ФИО3, она уполномочена без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона № 27-ФЗ страхователем (л.д.6).

Следует учесть, что частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ установлена финансовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона. Наступление финансовой ответственности не является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, равно как и освобождение лица от финансовой ответственности само по себе не устраняет административную ответственность этого лица.

Таким образом, оценивая доказательства в их совокупности, действия директора муниципального казенного учреждения культуры «<АДРЕС>» Тубинского муниципального образования» ФИО3, мировой судья квалифицирует по части первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в течении одного года.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, мировой судья не находит, поскольку не представление сведений в установленный законом срок, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Суд также не усматривает оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в течение одного года, суд считает, возможным назначить наказание в пределах санкции части первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о том, что директор муниципального казенного учреждения культуры «<АДРЕС>» Тубинского муниципального образования» ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что санкцией данной статьи предусмотрено основное наказание в виде административного штрафа, учитывая, что правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля, совершено директором муниципального казенного учреждения культуры «<АДРЕС>» Тубинского муниципального образования» ФИО3 впервые, отсутствие вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба субъекту Российской Федерации, мировой судья приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального казенного учреждения культуры «<АДРЕС>» Тубинского муниципального образования» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения о недопустимости в последующем нарушения законодательства в области финансов, налогов, сборов, страхования.

Копию постановления в течение трех суток направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья: Е.А. Нашкеева.