Решение по административному делу

КОПИЯ

Дело № 3-653/2025 УИД 69RS0038-03-2025-008596-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Гатчина Ленинградская область 25 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №30 Гатчинского муниципального округа Ленинградской области Лукьянова Н.Л., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №78 Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС>,почтовый адрес: <АДРЕС>» привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в период с 13 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. 31 августа 2025 года старшим госинспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери капитаном полиции ФИО1 в ходе выездного обследования было обнаружено, что на <АДРЕС> проспекте, на участке дороги от ул. <АДРЕС> до <АДРЕС> в местах производства дорожных работ по замене асфальтобетонного полотна имеются следующие недостатки: на всем протяжении <АДРЕС> проспекта временные дорожные барьеры (барьерное ограждение- наливное - далее БОН) установлены не встык, что является нарушением требований ГОСТ Р 58350-2019 пункт 6.5.2.3, 14 ОП ПДД РФ; при движении по <АДРЕС> проспекту в направлении ул. <АДРЕС> в г. Твери, перед пересечением с ул. <АДРЕС> отсутствует временный дорожный знак 4.1.1 «Движение прямо» в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 пункт 5.2.2.; 14 ОП ПДД РФ; при движении по <АДРЕС> проспекту в направлении <АДРЕС> проспекта в районе д. 34 по <АДРЕС> проспекту в г. Твери на противоположной стороне отсутствует дублирующий временный дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», что является нарушением требований пункт 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019; при движении по <АДРЕС> проспекту в направлении <АДРЕС> проспекта напротив <АДРЕС> по <АДРЕС> проспекту в г. Твери, на одной стойке установлено более 3-х знаков в нарушение требований пункт 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019РФ. Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, отводов не заявил, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил. В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом того, что законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» извещался судом надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Приложение № 3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с пунктом 6.5.2.3 «ГОСТ Р 58350-2019» барьеры устанавливают без разрывов и скрепляют друг с другом. Угол соединения блоков не должен быть более 15° в плане. Барьеры белого и красного цвета должны чередоваться. Барьер должен быть заполнен демпфирующими материалами не менее чем на 1/2 его высоты (летом - водой, в период установившихся отрицательных среднесуточных температур воздуха незамерзающей жидкостью или резиновой крошкой). В силу п. 5.5.2 «ГОСТ Р 52289-2019» знаки 4.1.1 "Движение прямо", 4.1.2 "Движение направо", 4.1.3 "Движение налево", 4.1.4 "Движение прямо или направо", 4.1.5 "Движение прямо или налево", 4.1.6 "Движение направо или налево" применяют для разрешения движения на ближайшем пересечении проезжих частей в направлениях, указанных стрелками на знаке, а знаки 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6 - и для разрешения разворота. Действие знаков 4.1.1 - 4.1.6 не распространяется на маршрутные транспортные средства. Если для регулирования движения на перекрестке могут быть использованы как предписывающие знаки 4.1.1 - 4.1.5, так и запрещающие знаки 3.18.1 и 3.18.2, следует применять предписывающие знаки. Согласно п. 5.1.6 «ГОСТ Р 52289-2019» на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24 <**>, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях. Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе. На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают:слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам; над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам. Как указано в п. 5.1.8 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б), от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м; от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758; от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей:знаки приоритета;предупреждающие знаки;предписывающие знаки;знаки особых предписаний;запрещающие знаки;информационные знаки;знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой. Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения. В силу абз. 11 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона). Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Из материалов дела следует,что 31 августа 2025 года в период с 13 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. старшим госинспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери капитаном полиции ФИО1 в ходе выездного обследования было обнаружено, что на <АДРЕС> проспекте, на участке дороги от ул. <АДРЕС> до <АДРЕС> в местах производства дорожных работ по замене асфальтобетонного полотна имеются следующие недостатки:

- на всем протяжении <АДРЕС> проспекта (на участке дороги от ул. <АДРЕС> до <АДРЕС> г. Твери (по четной стороне), временные дорожные барьеры (барьерное ограждение- наливное - далее БОН) установлены не встык; - на всем протяжении <АДРЕС> проспекта (на участке дороги от ул. <АДРЕС> до <АДРЕС> г. Твери (по нечетной стороне), временные дорожные барьеры (барьерное ограждение наливное -далее БОН) установлены не встык,; -при движении по <АДРЕС> проспекту в направлении ул. <АДРЕС> в г. Твери, перед пересечением с ул. <АДРЕС> отсутствует временный дорожный знак 4.1.1 «Движение прямо»;

- при движении по <АДРЕС> проспекту в направлении <АДРЕС> проспекта в районе д. 34 по <АДРЕС> проспекту в г. Твери отсутствуют дублирующий временный дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на противоположной стороне;

- при движении по <АДРЕС> проспекту в направлении <АДРЕС> проспекта напротив <АДРЕС> по <АДРЕС> проспекту в г. Твери, на одной стойке установлено более 3-х знаков. Указанные обстоятельства выявлены инспектором старшим госинспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения. Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.10.2025 года; уведомлением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении;копией определения о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и вызове законного представителя юридического лица от 15.10.2025 года; ответом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией договора на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги <НОМЕР> от 04.08.2025; копией муниципального контракта <НОМЕР> копией договор на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги <НОМЕР> от 04.08.2025; копией муниципального контракта <НОМЕР> определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2025; актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от 31.08.2025; протоколом осмотра <НОМЕР> от 31.08.2025; -копией решения о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от 27.06.2025; схемой организации дорожного движения и другими документами.

Вышеуказанные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами Субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты в полной мере и своевременно все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае не может быть признан малозначительным, поскольку посягает на общественные отношения, складывающиеся в области дорожного движения и связан с ненадлежащим исполнением своих обязанностей лицом, ответственным за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в результате чего создается непосредственная угроза жизни и здоровью граждан. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признатьООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Тверской области (УМВД России по городу Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, номер счета получателя 03100643000000013600, банк получателя Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, КБК 18811601121010001140, УИН 18810469250490001570. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в канцелярию судебного участка № 78 Гатчинского муниципального округа Ленинградской области для приобщения к материалам дела, либо на электронный адрес: 78.lo.msudrf.ru. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного срока мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, при этом судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному мировым судьей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Мировой судьяподпись Н.Л. Лукьянова

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 3-653/2025 на судебном участке № 78 Гатчинского муниципального округа Ленинградской области.