Решение по административному делу

Дело № 5-2-1/2025 (№5-2-691/2024) УИД 19МS0026-01-2024-005343-73 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 11 февраля 2025 года с. Аскиз Мировой судья судебного участка №2 Аскизского района Республики Хакасия Сафрайдер Л.К., рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Базинская средняя общеобразовательная школа, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Республика Хакасия, <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородное правонарушение не представлено, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Базинская средняя общеобразовательная школа (далее - МБОУ Базинская СОШ) допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 вину признала, указав, что действительно на момент проведения проверки имелись нарушения указанные в протоколе, которые в части нарушения подпункта "г" пункта 8 Положения о лицензировании в настоящее время устранены, а именно путевые листы заполняются в установленном порядке. МБОУ Базинская СОШ заключен контракт на оказание услуг <НОМЕР> от <ДАТА2> с ИП <ФИО1> на подключение транспортного средства в ЛК АО ГЛОНАСС, ожидается поступление денежных средств.

Мировой судья, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Так, положения ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривают административную ответственность осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определяется "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - Положение о лицензировании). Подпунктами "г", "д" пункта 8 Положения о лицензировании, определены требования к лицензиату, включающие, в том числе обязанности заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила), устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (пункт 2 Правил). Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (пункт 3 Правил). Как следует из материалов дела территориальным отделом управления государственного автодорожного надзора по Республике <АДРЕС> на основании решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА8> <НОМЕР> в отношении МБОУ Базинская СОШ проведен постоянный рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Результаты зафиксированы в акте постоянного рейда от 04 декабря 2024 года № 045349. В ходе постоянного рейда установлено, что МБОУ Базинская СОШ, имеющее лицензию <НОМЕР>) от <ДАТА10> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, допустило использование для осуществления лицензируемой деятельности автобуса ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

1) информация о географической широте и долготе местоположения автобуса ПАЗ 32053-70 №<НОМЕР>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзора в сфере транспорта (Ространснадзор) не передается (последние данные навигации - <ДАТА11>) 2) не обеспечено заполнение путевого листа в порядке, установленном приказом Минтранса РФ № 390 от 28.09.2022 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» (в путевом листе № 202 от 04 декабря 2024 года автобуса ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, отсутствуют серия, номер, дата выдачи водительского удостоверения и страховой номер индивидуального лицевого счета). Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 09 июля 2021 года в отношении МБОУ Базинская СОШ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Указанные данные подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09 декабря 2024 года; решением о проведении постоянного рейда от 25 сентября 2024 года <НОМЕР>; актом постоянного рейда от 04 декабря 2024 года № 045349; копией путевого листа № 202 от 04 декабря 2024 года; копией протокола инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 04 декабря 2024 года; копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 04 декабря 2024 года № 045349; копией выписки из реестра лицензий; копией ЕГРЮЛ от 09 декабря 2024 года. У мирового судьи не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности имеющихся в деле доказательств, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой, дополняют друг друга и добыты в установленном законом порядке. Протокол об административном правонарушении от 09 декабря 2024 года составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МБОУ Базинская СОШ не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта. При таких обстоятельствах мировой судья считает вину юридического лица МБОУ Базинская СОШ в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Разрешая вопрос о наказании, мировой судья в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, а также принятие мер к устранению выявленных нарушений.

При этом признание вины законным представителем юридического лица мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. Определяя размер наказания юридическому лицу, мировой судья учитывает наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное положение, считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения, что, по мнению мирового судьи, будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Базинская средняя общеобразовательная школа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №2 Аскизского района Республики Хакасия. Мировой судья Л.К.Сафрайдер