Решение по административному делу

2025-07-13 03:54:15 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-13 03:54:15 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД: 67MS0046-01-2025-000197-74 Дело № 5-80/2025-42 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 мая 2025 года г. Починок<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №42 в муниципальном образовании «Починковский муниципальный округ» Смоленской области (216450, <...>) Войтенкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установила:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которому, в ходе проведения выездной внеплановой проверки установлено, что Администрацией муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области (далее по тексту - Администрация) не исполнены пункты 1,2,5,6,7,8,9 предписания от <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> 30.09.2024, срокисполнения которого 01.03.2025. Таким образом, в бездействии Администрации усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представители Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> И.Г. и <ОБЕЗЛИЧЕНО> И.П. вину не признали. Отметили, что эвакуация населения, материальных и культурных ценностей с территории муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области спланирована, в подтверждение чего представили выписку их протокола <ОБЕЗЛИЧЕНО>, письмо ГУ МЧС России по Смоленской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> № ИВ-142-2-371, письмо Администрации МО «Сычевский район» Смоленской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ответ на него <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Пояснили, что план эвакуационных мероприятий находится в актуальном состоянии, утвержден уполномоченным лицом и имеет все необходимые отметки. Указанный план утверждается на 5 лет и является секретным. Пояснительные записки к плану эвакуационных мероприятий также не требуют уточнения. 20.02.2025 между Администрацией и МАКУ «Гараж» заключен договор на выделение транспортных средств для обеспечения эвакуационных мероприятий на территории МО «Починковский муниципальный округ» в случае объявления эвакуации. Таким образом, полагают, что нарушения пункта 1 предписания устранены. Во исполнение пункта 2 предписания постановлением главы администрации от 14.02.2013 № 14 создано положение о создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для обеспечения гражданской обороны, с приложением номенклатуры материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств из расчета на 50 человек. Постановлением главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> номенклатура изложена в новой редакции. Постановлением главы администрации от 23.07.2020 № 0130-адм внесены изменения в 10 постановления от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которым приобретение материальных ресурсов осуществляется в соответствии с ФЗ №44 от 05.04.2013. Распоряжением главы администрации от 21.01.2025 № 53-р/адм утвержден типовой перечень запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых спасательными службами обеспечения мероприятий ГО муниципального образования. Кроме того, между администрацией и ООО ПК «Лаваш» заключен договор №3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> на выполнение заказа по поставкам и хранению продукции (работ, услуг) в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории МО «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, согласно которому ООО ПК «Лаваш» исполняет функции головной организации по поставке и хранению продукции, необходимой для ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера. По данному договору ООО ПК «Лаваш» предоставит администрации все необходимое продовольствие, согласно заявке администрации, которая будет создана и направлена при возникновении чрезвычайной ситуации. 27.03.2025 между администрацией и ООО «Починковская швейная фабрика» заключен договор на выполнение заказа по поставкам и хранению продукции (работ, услуг) в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории МО «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, согласно которому ООО «Починковская швейная фабрика» исполняет функции головной организации по поставке и хранению продукции, необходимой для ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера. По данному договору ООО «Починковская швейная фабрика» предоставит администрации всю необходимую одежду, согласно заявке администрации, которая будет создана и направлена при возникновении чрезвычайной ситуации. 06.05.2025 между администрацией и ИП ФИО1 заключен договор на выполнение заказа по поставкам и хранению продукции (работ, услуг) в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории МО «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, согласно которому ИП ФИО1 исполняет функции головной организации по поставке и хранению продукции, необходимой для ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера. По данному договору ИП ФИО1 предоставит администрации все необходимые медикаменты, согласно заявке администрации, которая будет создана и направлена при возникновении чрезвычайной ситуации. В тот же день аналогичный договор заключен с ООО «Аэроскан» и ИП ФИО2 По данным договорам ООО «Аэроскан» и ИП ФИО2 предоставят администрации автомобильный бензин, солярку и строительные материалы, соответственно, на основании заявки администрации, которая будет создана и направлена при возникновении чрезвычайной ситуации. На указанные материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства у администрации имеется резервный фонд в размере 3 166 221 руб.15 коп., который создан специально для этих целей. Во исполнение пункта 5 ранее выданного предписания в штатном расписании Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области создан сектор ГО и ЧС и утверждено соответствующее положение, что подтверждается распоряжением главы от <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Во исполнение пункта 6 предписания расчет потребности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, используемых в целях гражданской обороны приведен в приложении №1 к распоряжению Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Во исполнение пунктов 7 и 8 предписания представлено постановление главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Об утверждении положения об организации подготовки населения МО «Починковский район» Смоленской области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера, отчет о выполнении мероприятия месячника ГО, а также удостоверения о прохождении обучения сотрудниками администрации курсов гражданской обороны и курсов по оказанию первой медицинской помощи.

Во исполнение пункта 9 предписания представлены акты от 18.02.2025 об обследовании подвальных помещений жилых домов <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенных на территории военного городка в п.Шаталово-1 Починковского района Смоленской области и приложение к плану ГО и ЗН МО «Починковский район» Смоленской области с отражением перечня объектов ГО, расположенных на территории муниципального образования. Представители ОНД и ПР Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов - инспекторы <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.Н., отметили, что в настоящее время нарушения, отраженные в пункте 1 предписания, не устранены. Так, представленный и исследуемый в судебном заседании план эвакуационных мероприятий не содержит все перечисленные в предписания сведения. Более того, данный план утвержден в 2020 году, когда Починковский район являлся эвакоприемным, в настоящее время Починковский муниципальный округ является эвакуационным. Данный план необходимо переделать и нанести сведения, изложенные в 1 предписания. Кроме того, согласно приказу МЧС № 216 данный план должен уточняться не менее 1 раза в год, о чем на оборотной стороне плана должна делаться соответствующая отметка. Данный план не является секретным и предназначен для служебного пользования. Эвакуацию населения Починковского района целесообразно осуществлять на железнодорожном транспорте. Договор, заключённый с МАКУ «Гараж», не обеспечит эвакуацию необходимой численности населения. Изначально необходимо составить новый план, затем исходя из него произвести расчет потребностей и создать необходимые запасы. Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для обеспечения гражданской обороны, в обязательном порядке должны быть созданы. Данное требование предусмотрено пунктами 5,6,7 Постановления Правительства РФ № 379 от 27.04.2000. В случае эвакуации населения материально-технические, продовольственные, медицинские и иных средства должны быть сразу же доставлены в необходимых объемах. Более того, созданные запасы должны быть пригодными к использованию и регулярно обновляться. Касательно нарушения п.7 предписания не представлены документы, подтверждающие создание, оснащение курсов ГО и учебно-консультационных пунктов по ГО. Учебно-консультационный пункт должен быть создан на штатной основе, так как является лицензируемым видом деятельности. Необходимо проводить обучение по всему району, осуществлять выезды и проводить соответствующее обучение. Проведение учений и тренировок по ГО проводятся на основании распоряжений главы администрации, должен быть разработан специальный план. Представленный отчет о проведении месячника ГО таковыми не являются. Представленные удостоверения по направлению «Руководители и работники ЕДДС», «Председатели и члены КИС и ОПБ», «руководители спасательных служб», а также удостоверения по прохождению курсов первой помощи, не относятся предмету рассмотрения, так как данное обучение проводится по ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера». Представленный администрацией перечень объектов гражданской обороны является неполным. Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения участников процесса, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом указанного правонарушения является установленный законом порядок и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В судебном заседании установлено, что в период <ОБЕЗЛИЧЕНО> старшим инспектором ОНД и ПР Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Смоленской областив рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны проведена выездная проверка Администрации (л.д.13-16). На основании указанной проверки в адрес Администрации направлено предписание об устранении выявленных нарушений. Срок устранения нарушений установлен <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.17-20). В период <ОБЕЗЛИЧЕНО> старшим инспектором ОНД и ПР Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Смоленской областив рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны проведена выездная проверка Администрации (л.д.21-24). На основании указанной проверки в адрес Администрации направлено предписание об устранении выявленных нарушений. Срок устранения нарушений установлен <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.25-29). Из протокола <ОБЕЗЛИЧЕНО> (с учетом определения об исправлении описки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, л.д.3) усматривается, что Администрация не исполнила требования пунктов 1, 2, 5-9 предписания об устранении нарушений <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В частности, в нарушение пункта 1: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей с территории муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области не спланирована. Представленный План эвакуационных мероприятий (приложение к Плану гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области) находится в неактуальном состоянии, требует проведения уточнения (не обозначены границы безопасных районов для размещения эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения, материальных и культурных ценностей, границы районов, в которых запрещается подселять эвакуируемое (рассредоточиваемое) население, места размещения организаций, продолжающих свою деятельность в зонах возможных опасностей, а также организаций, переносящих производственную деятельность в безопасные районы, СЭП с указанием их номеров, приписанных к ним пунктов посадки (станций), численности (через дробь) эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения (знаменатель) и номеров приписанных организаций (числитель), пункты погрузки материальных и культурных ценностей для эвакуации в безопасные районы с указанием (через дробь) его условного номера объекта (числитель) и объема ценностей (знаменатель), маршруты движения пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов), автоколонн с эвакуируемым населением, материальными и культурными ценностями, с указанием их номеров, медицинские пункты, пункты обогрева, питания, водоснабжения, промежуточные пункты эвакуации, районы размещения населения с указанием (через дробь) численности проживающего населения (числитель) и численности эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения (знаменатель), пункты выгрузки эвакуируемых материальных и культурных ценностей с указанием (через дробь) их номеров, объема материальных и культурных ценностей (знаменатель) и номеров приписанных объектов (числитель), пункты размещения материальных и культурных ценностей с указанием (через дробь) условного номера объекта (числитель) и объема материальных и культурных ценностей (знаменатель), населенные пункты в безопасном районе, закрепленные за соответствующими объектами экономики, расположенными на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, для размещения эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения с указанием (через дробь) условного номера объекта, численности проживаемого (числитель) и численности эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения (знаменатель), маршруты эвакуации эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения от приемных эвакуационных пунктов (пунктов высадки) до мест расселения в безопасном районе). Пояснительная записка к плану эвакуационных мероприятий и приложения к ней требует проведения уточнения (вопросы обеспечения эвакуационных мероприятий с территории муниципального образования "Починковский район" Смоленской области не отображены). Отсутствуют документы (соглашения, договоры), подтверждающие привлечение сторонних организаций, выделяющих транспортные средства (автомобильный и железнодорожный транспорт) для обеспечения эвакуационных мероприятий, а также документы подтверждающие организацию взаимодействия с эвакоприемной комиссией муниципального образования принимающего и размещающего население, материальные и культурные ценности при проведении эвакуационных мероприятий с территории муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области;

в нарушение пункта 2: представленное Положение о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также номенклатура запасов не соответствует предъявляемым требованиям. Не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; в нарушение пункта 5: в штатном расписании Администрации отсутствует (не создано) структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; в нарушение пункта 6: не представлен расчет потребности в запасах гражданской обороны в соответствии с возможной обстановкой, определенной в плане гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, исходя из возможного количества пострадавшего населения, обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; в нарушение пункта 7: не представлены документы, подтверждающие выполнение требований подпункта «в» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны (в полном объеме), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 (организацию и проведение подготовки населения муниципального образования в области гражданской обороны; осуществление подготовки личного состава формирований и служб муниципальных образований; проведение учений и тренировок по гражданской обороне; осуществление организационно-методического руководства и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципальных образований; создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организации их деятельности либо обеспечение дополнительного профессионального образования или курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях); в нарушение пункта 8: не представлены (отсутствуют в полном объеме) документы, подтверждающие выполнение требований пунктов 10; 12; 13 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262; в нарушение пункта 9 не представлен Перечень объектов гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Виновность Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области в полном объёме подтверждается совокупностью представленных и исследованных письменных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, из которого усматриваются обстоятельства совершения инкриминируемого правонарушения; копиями: актов выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предписаний <ОБЕЗЛИЧЕНО> и 14.03.2025, уведомления <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выписки из ЕГРЮЛ, извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией мотивированного представления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заявления о согласовании проведения внепланового контрольно (надзорного) мероприятия <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией письма <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией акта документарной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выпиской из ЕГРИП, выписки из протокола <ОБЕЗЛИЧЕНО>, письма ГУ МЧС России по Смоленской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>, письма Администрации МО «Сычевский район» Смоленской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ответа администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> 15.10.2024 № 7300, копии постановлений администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложением, <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложением, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, договором <ОБЕЗЛИЧЕНО> на выделение транспортных средств для обеспечения эвакуационных мероприятий на территории МО «Починковский муниципальный округ» Смоленской области в случае объявления эвакуации, постановления администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией отчета о выполненных мероприятиях месячника ГО, копиями удостоверений, копиями распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложением, копией договора №3 на выполнение заказа по поставкам и хранению продукции (работ, услуг) в случае возникновения ЧС природного и техногенного характера на территории МО «Починковский муниципальный округ» Смоленской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выкопировки из методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, утв. 29.12.2012, копией приложение к плану ГО и ЗН МО «Починковский район» Смоленской области с <ОБЕЗЛИЧЕНО> перечня объектов ГО, расположенных на территории муниципального образования; копиями договоров <ОБЕЗЛИЧЕНО> между администрацией и ООО «Починковская швейная фабрика» на выполнение заказа по поставкам и хранению продукции (работ, услуг) в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории МО «Починковский муниципальный округ» Смоленской области<ОБЕЗЛИЧЕНО> между администрацией и ИП ФИО1 на выполнение заказа по поставкам и хранению продукции (работ, услуг) в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории МО «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> между администрацией и ООО «Аэроскан» на выполнение заказа по поставкам и хранению продукции (работ, услуг) в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории МО «Починковский муниципальный округ» Смоленской области; <ОБЕЗЛИЧЕНО> между администрацией и ИП ФИО2 на выполнение заказа по поставкам и хранению продукции (работ, услуг) в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории МО «Починковский муниципальный округ» Смоленской области; выписки из сводной бюджетной росписи на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов по состоянию <ОБЕЗЛИЧЕНО>.В силу положений действующего законодательства, состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 КоАП РФ, будет иметь место лишь в случае, когда невыполненное предписание отвечает определенным требованиям. Основным из них является то, что такой ненормативный акт должен быть законным, на что прямо указывается в ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, обязательным признаком объективной стороны состава названного правонарушения является законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), что обязательно подлежит проверке и оценке в каждом случае привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение. Поскольку установление законности невыполненного предписания уполномоченного органа является существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности, суду необходимо выяснить наличие оснований для вынесения предписания, т.е. наличие доказательств несоблюдения должностным лицом норм действующего законодательства, наличие полномочий органа или должностного лица на вынесение предписания и соблюдение процедуры вынесения предписания. Из представленных документов усматривается, что предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не оспорено. Оснований полагать, что указанное предписание является незаконным и необоснованным у мирового судьи не имеется. В определенный в названном выше предписании срок (01.03.2025) нарушенияв полном объеме не устранены, ходатайств о продлении срока его исполнения должностному лицу не направлялось. Анализируя исследованные доказательства, как в отдельности, так и совокупности мировой судья находит их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами, а в совокупности достаточными для установления в действиях Администрации состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Доводы представителя администрации о выполнении всех нарушений, отраженных в предписании, признаны мировым судьей несостоятельными, так как они противоречат материалам дела. Так, вопреки позиции представителей администрации представленный на обозрение план эвакуационных мероприятий находится не в актуальном состоянии, отметок о ежегодном внесении изменений, актуализации плана, не имеется. Согласно представленным администрацией сведениям из Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области эвакуации подлежит 2943 человека, из Шаталовского сельского поселения -4620 человек, из Прудковского сельского поселения -1965 человек, Мурыгинского сельского поселения - 1364 человека, при этом, согласно договору от 20.02.2025 между администрациейи МАКУ «Гараж» заключен договор на выделение транспортных средств для обеспечения эвакуационных мероприятий, обеспечивающих лишь 50 мест.

Доводы о том, что во исполнение пункта 2 предписания между администрацией заключены договоры с ООО ПК «Лаваш», ООО «Починковская швейная фабрика», ИП ФИО1, ООО «Аэроскан» и ИП ФИО2 на выполнение заказа по поставкам и хранению продукции (работ, услуг) в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории МО «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, не могут быть приняты мировым судьей во внимание, поскольку из представленных договоров невозможно определить предмет договора, в частности, указанные договоры не содержат сведений о том, какие именно материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства будут представлены, также не определены сроки доставки товаров и их объемы. Кроме того, из названия договора усматривается, что они заключены на случай возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а не для мероприятий гражданской обороны. Представленный расчет потребности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иные средств, произведен без учета численности населения. Так, из представленного расчета невозможно определить на какое количество человек он произведен.

Кроме того, заключение перечисленных выше договоров противоречит постановлению главы администрации от 23.07.2020 №0130 адм, согласно которому приобретение материальных ресурсов, в целях создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Сведений об исполнении распоряжения главы администрации от 21.01.2025 №53-р/адм, в части обеспечения мероприятий по созданию и накоплению материальных ресурсов ГО, мировому судье также не представлено.

Согласно п. 5-7 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. 5. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения), а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются: а) федеральными органами исполнительной власти в пределах своих полномочий - для оснащения аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; б) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в) организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, - для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов. Информация о накопленных запасах представляется: а) организациями - в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, а также в органы местного самоуправления, на территории которых эти организации расположены; б) органами местного самоуправления - в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В связи с изложенным, в ходе реализации мероприятий по гражданской обороне указанные выше запасы должны быть созданы и готовы к применению.

Заключение контрактов и создание перечисленных выше запасов непосредственно при выполнении мероприятий по гражданской обороне противоречит основным задачам в области гражданской обороны, в частности, обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшему при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Частичное исполнение выявленных в предписании нарушений (пунктов 5,7,8 и 9), не свидетельствуют об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о назначении администрации наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановила:

Признать Администрацию муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области), ИНН <***>, КПП 673201001, номер счета получателя платежа 03100643000000016300 в отделение Смоленск Банка России // УФК по Смоленской области г. Смоленск, корр. счет 40102810445370000055, БИК 016614901, ОКТМО 66633000, КБК 82111601193019000140, УИН 0411856200005500141695354, наименование платежа № 5-80/2025-42.В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок - 60 дней может быть вынесено постановление о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо - административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Починковский районный суд Смоленской области через мирового судью судебного участка №42 в муниципальном образовании «Починковский муниципальный округ» Смоленской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Войтенкова