ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-150/2023-50

22 августа 2023 года г. Щекино Тульской области

Мировой судья судебного участка №50 Щекинского судебного района Тульской области ФИО1, по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО2 допустила уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной прокуратурой г. Щекино Тульской области проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение доступности дополнительного образования для детей-инвалидов, в МАУ ДО «Детская школа искусств», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, установлено следующее.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.07.2015 нежилое здание<ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в оперативном управлении МАУ ДО «Детская школа искусств».

Как следует из п. 2.1 Устава МАУ ДО «Детская школа искусств» школа создана для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Тульской области, нормативными правовыми актами муниципального образования Щекинский район полномочий муниципального образования Щекинский район в сфере образования. Школа создает условия для реализации конституционного права граждан на получение дополнительного образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для развития личности; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной и иной деятельности населения. Согласно лицензии МАУ ДО «Детская школа искусств» оказывает образовательные услуги в виде дополнительного образования детей и взрослых. На основании приказа (распоряжения) о переводе на другую работу от 14.09.2021 № 130 ФИО2 назначена на должность заместителя директора по АХР МАУ ДО «Детская школа искусств». В соответствии с приказом № 5 от 09.01.2023 ФИО2 назначена ответственной по вопросам обеспечения доступности для инвалидов государственных услуг и объектов образовательного учреждения, оказания при этом необходимой помощи. В соответствии с Должностной инструкцией заместителя директора по АХР МАУ ДО «Детская школа искусств» (далее - Должностная инструкция) в своей профессиональной деятельности заместитель директора по АХР руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, указами Президента, решениями Правительства Российской Федерации и местных органов управления образованием всех уровней по вопросам хозяйственного обслуживания образовательного обслуживания образовательных учреждений, а также руководствуется административным, трудовым и хозяйственным законодательством Российской Федерации, Уставом и локальными правовыми актами, в том числе Правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями директора общеобразовательной организации. В должностные обязанности заместителя директора по АХР, согласно Должностной инструкции, входит руководство работой по хозяйственному обслуживанию Школы искусств, учреждения, организации или их подразделений; следит за состоянием помещений и принимает меры по своевременному их ремонту. Между тем, ФИО2 допустила уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а именно: - в МАУ ДО «Детская школа искусств» паспорт объекта социальной инфраструктуры, содержащий мероприятия по определению состояния его доступности и систематизации с учетом потребностей инвалидов, не соответствует рекомендациям, установленным приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики», а также с требованиями, установленными постановлением правительства Тульской области от 24.07.2013 № 365 «Об организации паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»; - дорожная карта (планы мероприятий по обеспечению доступности объекта) не соответствует требованиям, установленным распоряжением Правительства Тульской области «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области» от 07.10.2015 № 940-р; - не оборудованы места для парковки автотранспорта инвалидов в нарушение п. 5.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 25-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020);

- перед ступенями лестничного марша входной площадки не обустроен тактильный наземный указатель «Внимание опасность», предупреждающий инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52875-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2018 № 1029-ст.;

- краевые ступени лестничного марша контрастно не выделены противоскользящие полосы в нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020;

- не соблюдены положения п. 6.2.1 СП 59.13330.2020, поскольку поручни лестницы не имеют горизонтального участка, часть поручней не имеет травмобезопасного исполнения;

- отсутствуют направляющие знаки к адаптируемому входу на объект для инвалидов, предусмотренные ГОСТ Р 52131-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.08.2019 № 584-ст.;

- в здании школы отсутствует тактильная мнемосхема объекта для инвалидов по зрению вопреки положениям п. 8.6.9 СП 59.13330.2020.;

- в нарушение подп. «е» п. 3, подп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309, п. 1 Требований доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденных приказом Минкультуры России от 09.09.2015 № 2400, отсутствует необходимая информация выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне - вывеска при входе в объект с названием организации, графиком работы, планом здания, вывески с названием на кабинетах. В местах обслуживания отсутствует система усиления звука (системы обеспечения разборчивой звуковой информации);

- в нарушение п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высота дверных порогов превышает норматив и составляет выше 0,014 м.; - согласно п. 6.2.9 СП 59.13330.2020 при реконструкции здания, его приспособлении и на объектах культурного наследия допускается использовать пандус инвентарный. В школе дверные проемы с высоким порогом не оборудованы инвентарным пандусом; - в нарушение п. 5.3.2 СП 59.13330.2020 выступающие элементы и части здания школы сокращают нормируемое пространство для прохода, а также проезда и маневрирования кресла-коляски;

- в нарушение п. 8.6.6 СП 59.13330.2020 при расположении мест для зрителей на креслах-колясках перед сценой, эстрадой в первом ряду или в конце зала вблизи выхода не предусмотрены свободные площадки шириной не менее 1,2 м и соседнее место для сопровождающего лица;

- в нарушение п. 8.6.7 СП 59.13330.2020 для подъема на сцену кроме лестниц для инвалидов не предусмотрены стационарный или инвентарный пандус или подъемное устройство;

- в нарушение положений раздела 6.3 СП 59.13330.2020 в здании школы не предусмотрены специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в туалете. При этом, не обеспечена доступность туалета для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно- двигательного аппарата;

- в нарушение п. 7 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181 -ФЗ не оборудовано место для собаки проводника. Тем, самым ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в связи с чем мировой судья определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора г. Щекино Тульской области Ходырева М.А. в судебном заседании подержала обстоятельства, указанные в постановлении.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В соответствии с ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЭ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно­правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Вина ФИО2 в инкриминируемом ей административном правонарушении подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 августа 2023 года;

- свидетельством о государственной регистрации права на объект недвижимости <ОБЕЗЛИЧЕНО> - постановлением Главы Администрации Муниципального образования Щекинский район А.С. Гамбурга от 30.11.2022 г. № 11-1539;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 15:47 28.09.2022г.; - экспертным заключением Автономной Некоммерческой организации Ресурсно - методический Центр «Мир, доступный для всех» от 25.07.2023г. № 48-эц; - приказом (распоряжением) от 14.09.2021г. о переводе работника - ФИО2 на другую работу - заместителем директора по АХР МАУ ДО «Детская школа искусств» с 21.09.2021г.; - приказом АХР МАУ ДО «Детская школа искусств» № 5 от 09.03.2023г. о назначении ФИО2 заместителем директора по АХР МАУ ДО «Детская школа искусств»; - должностной инструкцией заместителя директора по АХР МАУ ДО «Детская школа искусств»; - объяснениями ФИО2 от 09.08.2023г.; Постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы, представленные мировому судье, оформлены компетентными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, а потому мировой судья придает им доказательственное значение по делу. Оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует действия ФИО2 по ст.19.3 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении меры наказания правонарушителю мировой судья в силу ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, и, исходя из целей административного наказания, как средства воспитательного воздействия, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.3, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате в банк по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710701001, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, наименования банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула; БИК 017003983, очередность платежа: 5, ОКТМО 70648101, КБК 829 1 16 01193 01 9000 140. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 50 Щекинского судебного района Тульской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Щекинский межрайонный суд Тульской области через мирового судью судебного участка № 50 Щекинского судебного района Тульской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1