Решение по административному делу

2025-07-05 23:32:41 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-05 23:32:41 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

№5-55/2025 57MS0016-01-2025-000200-63 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2025 года пгт.Змиевка<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Свердловского района Орловской области Митина Т.В., с участием заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Змиевская детская школа искусств» Свердловского района Орловкой области - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Змиевская детская школа искусств» Свердловского района Орловской области ФИО4, <ДАТА>,

УСТАНОВИЛ

Прокуратурой Свердловского района Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Змиевская детская школа искусств» (далее МБУ ДО «Змиевская ДШИ»), по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в МБУ ДО «Змиевская ДШИ», 24.11.2022 утвержден Паспорт безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в соответствии с которым объекту присвоена 2 категория опасности, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с целью организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, в соответствии с п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176, в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» охрана объекта (территорий) должна обеспечиваться сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В Паспорте безопасности объекта, в выводах комиссии (п. «а»), указано: «в срок, указанный в п.19 настоящего постановления, обеспечить охрану объекта - сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях)». В ходе проверки 08.02.2024 установлено, что в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» вышеуказанное замечание комиссии и требование действующего законодательства, не выполнены, контрольно-пропускной режим в организации осуществляется физическим лицом, а именно МБУ ДО «Змиевская ДШИ» с <ФИО1> заключен договор на оказание услуг по охране недвижимого и движимого имущества учреждения, что противоречит требованиям действующего законодательства и не отвечает задачам по обеспечению безопасности граждан по обеспечению безопасности граждан и антитеррористической защищенности объекта от террористических посягательств. Выявленные нарушения напрямую затрагивают права и законные интересы лиц, посещающих МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в том числе несовершеннолетних детей, что свидетельствует о необходимости безотлагательного принятия конкретных мер для устранения допущенных нарушений и соблюдения в дальнейшем требований действующего законодательства. Согласно распоряжению главы Свердловского района №3-к/р от 09.04.2009 и приказа начальника отдела культуры и архивного дела администрации Свердловского района ФИО5 назначена на должность директора МОУ ДОД «Змиевкая детская школа искусств», в последующем переорганизовано в МБУ ДО «Змиевкая детская школа искусств». Таким образом, ФИО4, являясь руководителем МБУ ДО «Змиевская ДШИ», осуществляла организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не приняла. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора МБУ ДО «Змиевская ДШИ» ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании заместитель прокурора Свердловского района Орловской области Беликова А.А постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МБУ ДО «Змиевская ДШИ» ФИО4 от 29.01.2025 поддержала. Пояснила, что 24.11.2022 утвержден Паспорт безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в соответствии с которым объекту присвоена 2 категория опасности, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с целью организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов. В соответствии с пп. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176, в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» охрана объекта (территорий) должна обеспечиваться сотрудниками (работниками) частных охранных организаций. 08.02.2024 установлено, что в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» контрольно-пропускной режим в соответствии с требованиями действующего законодательства не организован. Обязанность по организации охраны объекта МБУ ДО «Змиевская ДШИ» в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, в сфере антитеррористической защищенности, лежит на ФИО4 как на директоре данного учреждения. То обстоятельство, что 10.12.2024 прокуратурой было вынесено представление в адрес МБУ ДО «Змиевская ДШИ», не являлось препятствием для устранения выявленных нарушений до вынесения указанного представления. Просила назначить административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Полагала не возможным замену наказания в виде административного штрафа предупреждением, в том числе, в связи с не признанием вины, отсутствием раскаяния, не принятием мер по устранению выявленных нарушений. Полагала, что при замене наказания в виде административного штрафа предупреждением не будут достигнуты цели наказания: предупреждение совершения новых правонарушений. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признала, при этом пояснила, что в феврале 2024 года прокуратурой была проведена проверка МБУ ДО «Змиевская ДШИ». 08.02.2024 составлен акт. 08.02.2024 был составлен акт, при прочтении которого невозможно установить, что именно нарушено, какие именно нормы нарушены МБУ ДО «Змиевская ДШИ». Указано, что охрана объекта осуществляется до 16 часов техническими служащими (уборщицами), после 16 часов до 20 часов физическим лицом по договору ГПХ. Если бы работник прокуратуры указал на недостаток, учреждению легче было бы его устранить. Указала, что ранее при приемке школы к сдаче ни в одном акте не были указаны замечания. Указала, что 10.12.2024 прокуратурой было вынесено представление в адрес МБУ ДО «Змиевская ДШИ».

Выслушав заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ "О противодействии терроризму", антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации: 1) определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму; 2) организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; 3) организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами; 4) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса); 5) устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее Требования). В соответствии с п.25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе, организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях). В соответствии с п.25(2) Требований, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается путем: а) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, а также попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объекты (территории); б) периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий; в) обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. В соответствии с п.26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). Из материалов дела следует, что 24.11.2022 утвержден паспорт безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», согласно которого МБУ ДО «Змиевская ДШИ» присвоена 2 категория опасности. В соответствии с выводами комиссии, изложенными в паспорте безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ» от 24.11.2022, согласно которого в соответствии с выводами комиссии: в соответствии с подпунктом б п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» присвоить МБУ ДО «Змиевская ДШИ» 2 категория опасности. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекта (территории) необходимо осуществить мероприятия, в том числе в срок указанный в п.19 настоящего постановления, обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В соответствии с п.19 Требований, в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Прокуратурой Свердловского района Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в МБУ ДО «Змиевская ДШИ», 24.11.2022 утвержден Паспорт безопасности МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в соответствии с которым объекту присвоена 2 категория опасности, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с целью организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, в соответствии с п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176, в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» охрана объекта (территорий) должна обеспечиваться сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В Паспорте безопасности объекта, в выводах комиссии (п. «а»), указано: «в срок, указанный в п.19 настоящего постановления, обеспечить охрану объекта - сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях)». В ходе проверки 08.02.2024 установлено, что в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» вышеуказанное замечание комиссии и требование действующего законодательства, не выполнены, контрольно-пропускной режим в организации осуществляется физическим лицом, а именно МБУ ДО «Змиевская ДШИ» с <ФИО1> заключен договор на оказание услуг по охране недвижимого и движимого имущества учреждения, что противоречит требованиям действующего законодательства и не отвечает задачам по обеспечению безопасности граждан по обеспечению безопасности граждан и антитеррористической защищенности объекта от террористических посягательств. Выявленные нарушения напрямую затрагивают права и законные интересы лиц, посещающих МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в том числе несовершеннолетних детей, что свидетельствует о необходимости безотлагательного принятия конкретных мер для устранения допущенных нарушений и соблюдения в дальнейшем требований действующего законодательства. Согласно распоряжению главы Свердловского района №3-к/р от 09.04.2009 и приказа начальника отдела культуры и архивного дела администрации Свердловского района ФИО5 назначена на должность директора МОУ ДОД «Змиевкая детская школа искусств», в последующем переорганизовано в МБУ ДО «Змиевкая детская школа искусств». Выявленные нарушения напрямую затрагивают права и законные интересы лиц, посещающих МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в том числе несовершеннолетних детей, что свидетельствует о необходимости безотлагательного принятия конкретных мер для устранения допущенных нарушений и соблюдения в дальнейшем требований действующего законодательства. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора МБУ ДО «Змиевская ДШИ» ФИО4 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Изучив письменные материалы дела, мировой судья находит вину директора МБУ ДО «Змиевская ДШИ» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной, поскольку ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.01.2025, в котором изложены обстоятельства совершения директором МБУ ДО «Змиевская ДШИ» ФИО4 административного правонарушения; актом по результатам проверки от 08.02.2024; письменными объяснениями директора МБУ ДО «Змиевская ДШИ» ФИО4 от 29.01.2025, из которых следует, что она является директором МБУ ДО «Змиевская ДШИ» с 2009 года, в должностные обязанности ФИО4 входит руководство деятельность образовательного учреждения, хозяйственной деятельностью, кроме того ФИО4 ведет образовательную деятельность. В ходе проверок 08.02.2024 и 22.08.2024 выявлены нарушения. Представление об устранении нарушений вынесено 10.12.2024.На данный момент в учреждении установлена 4 категория опасности по антитеррористической защищенности;

распоряжением Главы Свердловского района от 09.04.2009 о назначении ФИО6 на должность директора МОУ ДОД «Змиевская ДШИ»; приказом начальника отдела культуры и архивного дела администрации Свердловского района №6 от 09.04.2009 о назначении ФИО6 на должность директора МОУ ДОД «Змиевская ДШИ»; приказом начальника отдела культуры и архивного дела администрации Свердловского района от 18.12.2013 №46-к об изменении персональных данных; приказом и.о. начальника отдела культуры и архивного дела администрации Свердловского района от 15.08.2016 об изменении фамилии директора МБУ ДО «Змиевская ДШИ»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБУ ДО «Змиевская ДШИ»; приказом №04 от 09.01.2024 об усилении мер антитеррористической защищенности МБУ ДО «Змиевская ДШИ»; договором оказания услуг №1 от 05.09.2024, заключенным между МБУ ДО «Змиевская ДШИ» и гражданкой <ФИО1> предмет договора: оказание услуг по охране недвижимого и движимого имущества, находящегося по адресу: Орловская область, Свердловский район, пгт.Змиевка, ул.Ленина, д.25, с 05.09.2024 по 31.12.2024; графиком работы к договору оказания услуг №1 от 05.09.2024; договором оказания услуг №7 от 18.09.2023, заключенным между МБУ ДО «Змиевская ДШИ» и гражданкой <ФИО1> предмет договора: оказание услуг по охране недвижимого и движимого имущества, находящегося по адресу: Орловская область, Свердловский район, пгт.Змиевка, ул.Ленина, д.25, с 18.09.2023 по 31.12.2023. Дополнительным соглашением к договору №07 от 18.09.2023 от 11.01.2024, срок действия до 31.05.2024; Уставом и лицензией МБУ ДО «Змиевская ДШИ»; Паспортом безопасности объектов в сфере культуры МБУ ДО «Змиевская ДШИ» от 24.11.2022, согласно которого в соответствии с выводами комиссии: в соответствии с подпунктом б п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» присвоить МБУ ДО «Змиевская ДШИ» 2 категория опасности. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекта (территории) необходимо осуществить мероприятия, в том числе в срок указанный в п.19 настоящего постановления, обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях); Актом обследования и категорирования МБУ ДО «Змиевская ДШИ» от 01.11.2022; Должностной инструкцией директора «Змиевская ДШИ»; Должностной инструкцией техслужащей <ФИО2> Должностной инструкцией <ФИО3>.; Объяснением ФИО4 от 11.12.2024, согласно которого в соответствии с Постановлением №176 от 11.02.2017 МБУ ДО «Змиевская ДШИ» относится к 2 категории опасности и необходима организация охраны объекта сотрудниками ЧОП и иными охранными организациями, указанными в п.26 Постановления. В настоящее время в организации заключен договор с физическим лицом. Для заключения договора с ЧОП в учреждении отсутствует финансирование; Выпиской из протокола совместного заседания Антитеррористической комиссии в Орловской области и оперативного штаба в Орловской области от 22.03.2022; Актом обследования и категорирования МБУ ДО «Змиевская ДШИ» от 10.01.2025, согласно которого комиссия пришла к выводу: присвоить МБУ ДО «Змиевская ДШИ» 4 категорию опасности; Обращение Главы Администрации Свердловского района к начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» от 22.01.2025 о согласовании паспорта безопасности объекта МБУ ДО «Змиевская ДШИ»;

решением №14 прокурора Свердловского района Орловской области о проведении проверки от 08.02.2024 года в МБУ ДО «Змиевская ДШИ» с 08.02.2024 по 29.02.2024. Допустимость и достоверность представленных доказательств по административному делу, сомнения у мирового судьи не вызывает, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой и получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона. Таким образом, факт совершения директором МБУ ДО «Змиевская ДШИ» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Доводы ФИО4 о том, что в акте от 08.02.2024 не указаны положения норм права, а также о том, что представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних было вынесено прокуратурой только 10.12.2024, правового значения для квалификации действий не имеет. Из материалов дела, в том числе, из объяснения ФИО4 от 11.12.2024, следует, что ей было известно, что в соответствии с Постановлением №176 от 11.02.2017 МБУ ДО «Змиевская ДШИ» относится к 2 категории опасности и необходима организация охраны объекта сотрудниками ЧОП и иными охранными организациями, указанными в п.26 Постановления, вместе с тем в организации заключен договор с физическим лицом, для заключения договора с ЧОП в учреждении отсутствует финансирование. Кроме того, Паспортом безопасности объектов в сфере культуры МБУ ДО «Змиевская ДШИ» от 24.11.2022, согласно которого в соответствии с выводами комиссии: в соответствии с подпунктом б п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» присвоить МБУ ДО «Змиевская ДШИ» 2 категория опасности. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекта (территории) необходимо осуществить мероприятия, в том числе в срок указанный в п.19 настоящего постановления, обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В силу положений Федерального закона от 04.03.2022 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", с 1 сентября 2022 годаустановлен за любые нарушения законодательства о противодействии терроризму. Таким образом, суд расценивает доводы ФИО4 как избранный способ защиты, в целях уйти от административной ответственности. Доводы ФИО4 правового значения для квалификации ее действий не имеют. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено. При назначении наказания ФИО4 судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения, возникающие в сфере общественной безопасности, с учетом характера правонарушения и особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывает все обстоятельств дела, в том числе, отсутствие мер, принимаемых ФИО4 и направленных на устранение выявленных нарушений (доказательств обратного суду не представлено), то обстоятельство, что выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы лиц, посещающих МБУ ДО «Змиевская ДШИ», в том числе несовершеннолетних детей, и считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к охраняемым законом отношениям в области общественной безопасности. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом ФИО4 возложенных на нее требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО4, мировым судьей по делу не установлено. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Змиевская детская школа искусств» Свердловского района Орловкой области ФИО4 виновно й в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч <***>); ИНН <***>; КПП 575101001; номер счета получателя 03100643000000015400 в Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел; БИК 015402901; кор.счет банка получателя 40102810545370000046; ОКТМО 54652000; КБК 80511601203010000140; УИН 0411871200005500002070186. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок Свердловского района Орловской области, либо направить по почте (303320, Орловская область, Свердловский район, пгт. Змиёвка, ул. Чапаева, д. 8), либо направить по электронной почте sd_mirsud@adm.orel.ru, либо направить по факсу (8 48645) 2-10-54. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья

Т.В. Митина