Постановление по делу № 3-440/2023 от 24.11.2023

Решение по административному делу

Дело № 3 - 440/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 ноября 2023 годаг.Сатка Челябинской области

Мировой судья судебного участка № 3 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области Сазонова Ю.А.,

с участием помощника Саткинского городского прокурора Банниковой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Орион» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, повторно не совершавшего однородных административных правонарушений (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, код подразделения 740-026),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Орион» (далее по тексту ООО «ПКФ «Орион») <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> допустил нарушения, выразившиеся в неисполнении муниципальных контрактов <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенных ООО «ПКФ «Орион» с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> на поставку и передачу малых архитектурных форм для объекта «Реконструкция МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> с целью размещения в существующем здании школы детского сад вместимостью 80 мест и общеобразовательной школы» в количестве, согласно (спецификации (приложение <НОМЕР>).

ФИО3 участия в судебном заседании не принимал при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела мировому судье не представил. При таком положении, приняв необходимые меры для надлежащего извещения ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО3, который распорядился предоставленными ему процессуальнымиправами по своему усмотрению.

Помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО2> дала пояснения о правомерности привлечения директора ООО «ПКФ «Орион» ФИО3 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Представители МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС>, МКУ «Управление образования» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области участия в судебном заседании не принимали при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО2>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках работы является одним из существенных условий государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приему поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с данной статьей.

Частью 1 статьи 107 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что между ООО «ПКФ «Орион» (далее Поставщик) и МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> (далее Заказчик) заключены муниципальные контракты <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА5> на поставку малых архитектурных форм для объекта «Реконструкция МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> с целью размещения в существующем здании школы детского сада вместимостью 80 мест и общеобразовательной школы» в количестве согласно спецификации (приложения <НОМЕР>) (далее - товар).

В соответствии с п. 2.5 указанных муниципальных контрактов оплата производится в безналичном порядке, в полном объеме, путем перечисления Заказчиком денежных средство на указанный расчетный счет Поставщика, в течение 10 рабочих дней со дня подписания Заказчиком товарной накладной, на основании выставленного Поставщиком счета (счета-фактуры) (УПД).

В соответствии с платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА7>, платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА7>, платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА8> оплата Заказчиком по указанным муниципальным контрактам произведена на расчетный счет поставщика в полном объеме.

Согласно п. 4.1 указанных муниципальных контрактов поставка товара должна быть осуществлена одной партией в срок до <ДАТА9>

В соответствии с п. 3.3. указных муниципальных контрактов поставщик обязан передать Заказчику товары надлежащего качества в количестве согласно Спецификации (приложение <НОМЕР>).

Между ООО «ПКФ «Орион» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> <ДАТА10> заключен договор ответственного хранения.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора ответственный хранитель принимает на хранение, обязуется обеспечить сохранность имущества, возвратить его в надлежащем состоянии и нести ответственность за его утрату, недостачу или повреждение, а поклажедатель обязуется взять свое имущество обратно по истечении срока ответственного хранения, установленного данным договором.

Согласно п. 1.2 данного договора на хранение передается имуществу по муниципальным контрактам <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА5>.

Согласно п. 2.1 договора вещь передается на ответственное хранение до востребования Поклажедателем.

Ответственный хранитель обязан хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока (п. 3.1 договора).

В связи с готовностью Заказчика принять весь объем товара по контрактам на общую сумму 1 769 100 рублей 00 копеек, Поставщик <ДАТА4> уведомлен и начал поставку товара.

По состоянию на <ДАТА12> поставка товара Поставщиком выполнена не в полном объеме.

Так, согласно спецификации к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА5> не поставлена «Качалка на пружине «Джип».

По спецификации к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА5> не в полной комплектации поставлен «Детский спортивный комплекс».

По спецификации к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА5> не в полной комплектации поставлены «Детский спортивный комплекс СК 1.33», комплекс Workout, «Турник тройной», «Навес для колясок», «Стойки баскетбольные», «Стойка волейбольная», также отсутствуют крепежные элементы, предусмотренные спецификацией к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА5>.

По состоянию на <ДАТА13> поставка товара Поставщиком выполнена не в полном объеме.

Таким образом, установлено, что ООО «ПКФ «Орион» не исполнило в установленный срок обязательства по поставке и передаче малых архитектурных форм для нужд заказчика по гражданско-правовому договору, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившееся в нарушении прав несовершеннолетних воспитанников МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> на освоение учебной программы. Так, согласно рабочей программе учебного предмета «Физическая культура» для обучающихся 5-9 классов, утвержденной приказом директора МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА14> для проведения практических работ по учебному предмету «Физическая культура» предусмотрено следующее оборудование: комплект щитов баскетбольных с кольцами и сеткой, стойки волейбольные универсальные, сетка волейбольная; на пришкольном стадионе: баскетбольная площадка, волейбольная площадка, комплекс Workout. Нарушение сроков поставки спортивного оборудования является препятствием для освоения учебной программы учениками 5-9 классов в полном объеме.

В настоящем случае должностное лицо поставщика ООО «ПКФ «Орион» - ФИО3 имел возможность для соблюдения требований законодательства, в том числе в части возможности исполнения обязательств по контракту в установленный срок, но всех возможных мер для этого не предпринял, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Вина директора ООО «ПКФ «Орион» ФИО3 в совершенииправонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, содержащим описание обстоятельств совершенного административного правонарушения; пиьсменными обращениями МКУ «Управление образования» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА16> и <ДАТА13>, адресованными Саткинскому городского прокурору, муниципальными контрактами <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА5> со спецификациями к ним, заключенными ООО «ПКФ «Орион» с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> на поставку и передачу малых архитектурных форм для объекта «Реконструкция МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> с целью размещения в существующем здании школы детского сада вместимостью 80 мест и общеобразовательной школы», копиями платежных поручений <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, договором ответственного хранения от <ДАТА10>, претензионными письмами МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС>, адресованными ООО «ПКФ «Орион» <НОМЕР> от <ДАТА17> и <НОМЕР> от <ДАТА18>, обращением директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> от <ДАТА4>, адресованное начальнику МКУ «Управление образования» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, паспортами на игровой модуль «Качалка на пружине», на уличное спортивное оборудование «Турник тройной», «Стойки баскетбольные», «Спортивный комплекс», копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА19> <НОМЕР>-р «О приостановлении образовательной деятельности в здании МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, копией договора <НОМЕР> о сетевой форме реализации образовательной программы в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> от <ДАТА20> с приложением к нему, копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА21> <НОМЕР>-р «О продлении срока действия договора безвозмездного пользования имуществом от 01 июня 2021 года», дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА21> к договору безвозмездного пользования имуществом от <ДАТА22>, Уставом МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> и изменениями к нему, лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданной МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> , рабочими программами учебного предмета «Физическая культура» для обучающихся 5-9 классов МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС>, письменными объяснениями директора ООО «ПФК «Орион» ФИО3 от <ДАТА23>, копией устава ООО «ПФК «Орион», решением <НОМЕР> единственного участника ООО «ПКФ «Орион» от <ДАТА24> о назначении на должность директора ООО «ПКФ «Орион» ФИО3, и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - директора ООО «ПКФ «Орион» ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренногоч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Каких-либо сомнений в наличии события и состава административного правонарушения не имеется.

Таким образом, установив вину ФИО3 в совершенном правонарушении, мировойсудья подвергает его административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Назначая наказание, мировой учитывает также конкретные обстоятельства дела, достижение целей превентивного воздействия наказания, как в отношении правонарушителя, так и в отношении иных лиц.

Мировой судья полагает необходимым произвести расчет административного штрафа в размере 5%, исходя из стоимости неисполненных обязательств по контрактам, которая составляет 558 000 рублей 00 копеек. 5 процентов от 558 000 рублей 00 копеек составляет 27 900 рублей. Между тем, поскольку санкция ч. 7 ст. 7.32 предусматривает наложение административного штрафа для должностных лиц в размере не менее тридцати тысяч рублей, мировой судьи полагает назначить ФИО3 административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, то есть в сумме 30 000 рублей 00 копеек.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, решения вопроса о судьбе изъятых (арестованных) вещей (документов) и о возмещении имущественного ущерба, а также оснований для передачи дела на рассмотрение по подведомственности либо в органы, уполномоченные назначать наказания иного вида (применять иные меры воздействия) мировой судья не усматривает.

Назначая наказание, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, достижение целей превентивного воздействия наказания, как в отношении правонарушителя, так и в отношении иных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Подвергнуть директора общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Орион» ФИО3 <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцати тысяч) рублей, уплачиваемых и зачисляемых в бюджет в соответствии с законодательством РФ.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении данного административного наказания в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель при получении постановления принимает решение о составлении в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, влекущей административное наказание в виде двукратной суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 745101001, УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>), р\с <***>, Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России// УФК по Челябинской области г. Челябинск, единый казначейский банковский счет 40102810645370000062, БИК 017501500, КБК 02411601073019000140, ОКТМО 75649101, УИН 0354696802312000005305512.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует предоставить мировому судье судебного участка № 3 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саткинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 3 города Сатка и Саткинского района Челябинской области.

Если постановление не было обжаловано, оно вступает в силу после истечения срока, установленного для обжалования.

Мировой судья Ю.А. Сазонова

Постановление не вступило в законную силу