Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - специалиста по кадрам ведущий кадрово-правового отдела ГБУК <АДРЕС> области «Театр «Грань» ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт РФ серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> район гор. Самары, дата выдачи <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> заместителем прокурора города <АДРЕС> юристом 1 класса ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - специалиста по кадрам ведущий кадрово-правового отдела ГБУК <АДРЕС> области «Театр «Грань» ФИО4, из которого следует, что <ДАТА> в период времени с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. ФИО4, являясь должностным лицом - специалистом по кадрам ведущим кадрово-правового отдела ГБУК <АДРЕС> области «Театр «Грань», находясь по месту осуществления трудовой деятельности - месту нахождения ГБУК СО «Театр «Грань», расположенного по адресу: 446200, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 38 «Б», привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо - специалист по кадрам ведущий кадрово-правового отдела ГБУК <АДРЕС> области «Театр «Грань» ФИО4 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что с постановлением от <ДАТА4> согласна. Участвующая в судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> ФИО5 постановление заместителя прокурора г. <АДРЕС> поддержала, полагала, что специалист по кадрам ведущий кадрово-правового отдела ГБУК <АДРЕС> области «Театр «Грань» ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные суду доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - специалиста по кадрам ведущий кадрово-правового отдела ГБУК <АДРЕС> области «Театр «Грань» ФИО4 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно пункту 2 статьи 12 Закона <НОМЕР> гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Пунктом 4 статьи 12 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены также статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Порядок предоставления сведений предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Порядок), согласно которому сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. п. 3, 4 Постановления). Перечень должностей государственной и муниципальной службы определяется во исполнение Указов Президента РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», от <ДАТА9> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». В ходе проведения проверки установлено, что приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области (далее - Межрайонная ИФНС России <НОМЕР>) с <ДАТА11> уволена со службы ФИО6 по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Приказом о приеме работника на работу от <ДАТА13> <НОМЕР> ФИО6 трудоустроена в ГБУК <АДРЕС> области «Театр «Грань» на должность экономист ведущий в финансово-экономической службе, также с последней заключен трудовой договор от <ДАТА13> <НОМЕР>, с дополнительными соглашениями от <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>

Приказ о приеме работника на работу от <ДАТА13> <НОМЕР> подписан художественным руководителем ГБУК СО «Театр «Грань» ФИО7 В нарушение части 4 статьи 12 Закона <НОМЕР> уведомление о заключении трудового договора с ФИО6 в установленный законом 10-дневный срок, то есть до <ДАТА17> включительно (с учетом позиции, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР>), в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> не направлено, а направлено лишь <ДАТА19> <НОМЕР>, в рамках проведенной прокуратурой города проверкой, получено Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> <ДАТА20> Лицом, ответственным за направление, предусмотренное частью 4 статьи 12 Закона <НОМЕР> является специалист по кадрам ведущий кадрово-правового отдела ГБУК СО «Театр «Грань» ФИО4, в соответствии с должностной инструкцией специалиста по кадрам ведущего от <ДАТА21>, а также приказа ГБУК СО «Театр «Грань» от <ДАТА21> <НОМЕР> «О назначении лиц, ответственных за направление уведомлений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим». Согласно пункту 5 статьи 12 Закона <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина должностного лица - специалиста по кадрам ведущий кадрово-правового отдела ГБУК <АДРЕС> области «Театр «Грань» ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» подтверждается материалами дела : - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; - решением прокурора г. <АДРЕС> ФИО8 о проведении проверки ГБУК СО «Театр «Грань» <НОМЕР> от <ДАТА19> года; - объяснением должностного лица - специалиста по кадрам ведущего кадрово-правового отдела ГБУК <АДРЕС> области «Театр «Грань» ФИО4 от <ДАТА4>; - копией трудовой книжки ТК <НОМЕР> ФИО6; - трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА13>г. года о принятии ФИО6 на должность экономист ведущий;

- копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА13>г. ФИО6 экономистом ведущим, в финансово-экономической службе ГБУК СО «Театр «Грань»; - должностной инструкцией от <ДАТА21>г. экономиста ведущего ГБУК СО «Театр «Грань»; - копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА21>г. ФИО4 специалистом по кадрам ведущим, в кадрово-правовой отдел ГБУК СО «Театр «Грань»; - должностной инструкцией от <ДАТА21>г. специалиста по кадрам ведущего ГБУК СО «Театр «Грань»; - уставом ГБУК СО «Театр «Грань» и иными документами.

Оценивая представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке.

Согласно ч.3 ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от <ДАТА26> N 2202-1 решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. Таким образом, факт совершения специалиста по кадрам ведущий кадрово-правового отдела ГБУК <АДРЕС> области «Театр «Грань» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами. Оснований для применения к должностному лицу положений п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренный санкцией ст.19.29 КоАП РФ составляет 20 000 рублей. Мировой судья принимает во внимание, что ранее должностное лицо - ФИО4 за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалась, доказательств отягчающих обстоятельств по делу не имеется. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, мировой судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает письменное признание вины, совершение должностным лицом - ФИО4 административного правонарушения впервые. С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, того обстоятельства, что в настоящее время выявленное нарушение устранено, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу - специалисту по кадрам ведущий кадрово-правового отдела ГБУК <АДРЕС> области «Театр «Грань» ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, для должностных лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - специалиста по кадрам ведущий кадрово-правового отдела ГБУК <АДРЕС> области «Театр «Грань» ФИО4 <ФИО1>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен бытьуплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Согласно ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафов срок,предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области), банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КОД ОКТМО 36713000, номер казначейского счета 03100643000000014200, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, Код бюджетной классификации 71511601193010029140, УИН 0319929300000000001941282.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд<АДРЕС> области в течение десяти дней со дня его получения через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись ФИО2

Копия верна. Мировой судья