10MS0020-01-2023-003597-18 Дело № 5-947/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2023 года.
14 декабря 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 1 г. Костомукша Республики Карелия Ефремов Денис Юрьевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица: муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Вокнаволокская средняя общеобразовательная школа», ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 30.12.2002, ИНН <***>, юридический адрес: 186942, Республика Карелия, г. Костомукша, <...> А, Б, В,
УСТАНОВИЛ:
На основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия № 276 от 25.09.2023 в отношении МКОУ «ВСОШ» (юридический адрес: г. Костомукша, <...> А, Б, В) была проведена внеплановая выездная проверка, целью которой являлась проверка исполнения образовательным учреждением предписания № 18 от 02.05.2023, выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия. В соответствии с предписанием МКОУ «ВСОШ» обязано в срок до 18 сентября 2023 года устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Неисполнение МКОУ «ВСОШ» в установленный срок всех пунктов названного предписания послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Костомукше, Муезерском, Калевальском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Законный представитель МКОУ «ВСОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Исследовав письменные материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему выводу. МКОУ «ВСОШ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, дата присвоения ОГРН 30.12.2002. Директором МКОУ «ВСОШ» является ФИО1. Порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемому органами государственного контроля, их обязанности, а также права юридических лиц при проведении государственного контроля установлены Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа. Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона (п.5 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Согласно пункту 5.1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка осуществляет федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с п.2 ст.50 которого, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. В соответствии с п.1 ст.2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица согласно ст.11 указанного закона в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В рамках требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском районах по результатам проведения внеплановой выездной проверки МКОУ «ВСОШ», юридическому лицу было выдано предписание № 18 от 02.05.2023 об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил. Указанное предписание было получено МКОУ «ВСОШ» 04.05.2023, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела. В соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 276 от 25.09.2023, в МКОУ «ВСОШ» была проведена проверка, целью и задачами которой являлся контроль за выполнением предписания № 18 от 02.05.2023, срок по которому истек 18.09.2023. Уведомление о проведении внеплановой проверки было направлено в МКОУ «ВСОШ» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия и получено учреждением 29.09.2023, то есть с соблюдением сроков, предусмотренных ч.6 ст.73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В ходе указанной проверки, по результатам которой составлен акт № 276 от 09.11.2023, был установлен факт не исполнения учреждением в полном объеме п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 14 предписания № 18 от 02.05.2023. По результатам выявленного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, должностным лицом органа государственного надзора (контроля) составлен протокол об административном правонарушении. Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что юридическим лицом предписание № 18 от 02.05.2023 в полном объеме не исполнено. Вина МКОУ «ВСОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20.11.2023 № 72, копией предписания от 02.05.2023 № 18, актом выездной внеплановой проверки от 09.11.2023 № 276, а также другими материалами дела. Анализируя представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что не доверять им, оснований не имеется, и в совокупности их достаточно для подтверждения наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, мировой судья квалифицирует действия МКОУ «ВСОШ» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Мировой судья считает, что предписание контролирующего органа, возлагающее обязанность по устранению нарушений требований санитарных норм и правил, которые должны соблюдаться юридическими лицами в силу закона, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «ВСОШ», в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлены. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, в силу положений ст.2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. Оснований для применения положения ст.ст.3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства должностным лицом допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
При разрешении вопроса о применении меры административной ответственности, мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Вокнаволокская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.Ю. Ефремов
Постановление вступило в законную силу _____________________________
Реквизиты банка для уплаты штрафа Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей» л/с <***>) ИНН <***> КПП 100101001 ОГРН <***> Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073 Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск БИК 018602104 Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600 ОКТМО 86706000 КБК 82211601193010000140 УИН 0411926400010000001486011
штраф по постановлению мирового судьи
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.