Решение по административному делу

№ 5-10/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново 30 января 2025 годаМировой судья судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Иваново Мирская О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Акционерного Общества «Дельта» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Мировому судье судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Иваново на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении №107-ок от 05 декабря 2024 года, согласно которому директором АО «Дельта» ФИО1 01 сентября 2024 года по адресу: <АДРЕС>, в нарушение подп. «б» п.3 Положения №1110, ч. 2 ст. 162, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ в адрес жителей многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> (далее МКД) начислена плата за управление содержание и ремонт общего имущества МКД в размере, превышающем размер платы, рассчитанный в соответствии с условиями п. 6.1.2 договора управления МКД, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее Служба), директор АО «Дельта» ФИО1, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, не явились. Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, письменные пояснения, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.

Помимо требований, перечисленных в подп. 1 - 6.1 ч. 1 указанной статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7). Такой перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110). В силу подп. «б» п. 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, является, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В соответствии с положениями ч. 1, 7 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст.ст. 45 - 48 этого Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч. 9.2 этой статьи; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Частью 4 ст. 158 ЖК РФ предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 является директором АО «Дельта», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом по адресу: <АДРЕС>. По результатам проведения документарной проверки, должностным лицом Службы составлен акт проверки от 24 сентября 2024 года, согласно которому выявлено осуществление АО «Дельта» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: применен размер платы за содержание жилого помещения в размере, установленном в соответствии с Постановлением Администрации г. Иванова от 07 декабря 2022 года № 2009 «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, поскольку в соответствии с Протоколом от 28 июня 2024 №1/335/2024 вопрос решения установления размеры платы за управление, содержание и ремонт общего имущества в размере по тарифу 26,47 с квадратного метра принят собственниками МКД не был. Согласно п. 5.3 договора управления МКД от 18 января 2023 года №1/335 установлено, что планово-договорная стоимость работ, услуг по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества, определенная на дату заключения договора, указывается в п. 5.3.1 договора. На каждый последующий год действия договора определяется согласно п. 6.1.2 договора управления. Согласно п. 5.3.1 Договора управления МКД размер платы за услуги и работы по управлению, содержанию ремонту собственников помещений МКД составляет 18.82 руб./кв.м/месяц. Пунктом 6.1.2 договора управления установлено, что на каждый последующий год действия договора, размер платы определяется решением общего собрания собственником помещений МКД по согласованию с управляющей организацией. В случае, если за месяц до истечения каждого последующего года со дня заключения договора собственники не примут решение об изменении размера платы за управление. Содержание и ремонт общего имущества МКД на очередной год, управляющая организация индексирует размер платы за управление, содержание и ремонт общего имущества МКД на величину, не превышающую индекс роста потребительских цен в Российской Федерации в проценте к предыдущему году.

На основании п. 9.1 договора все изменения и дополнения к договору, требующие по условиям договора принятия соответствующих решений на общем собрании собственников при обязательном их согласовании с Управляющей организацией и подписании такого дополнительного соглашения Управляющей организацией. Однако с 01 июля 2024 года АО «Дельта» в одностороннем порядке увеличило размер указанной платы до 26,47 руб. за 1 кв. м., применив тариф, утвержденный органом местного самоуправления. Вместе с тем, размер платы за услуги по содержанию общего имущества МКД с 01 июля 2024 года должен был увеличиться не более чем на 7,63 %, однако увеличение в июле и августе 2024 года произошло на 40,65 %. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора АО «Дельта» ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени АО «Дельта» является ФИО1

Таким образом, факт совершения должностным лицом - директором АО «Дельта» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в числе которых протокол об административном правонарушении №107-ок от 05 декабря 2024 года, выписка из ЕГРЮЛ, акт документарной проверки от 24 сентября 2024 года, протокол общего собрания от 18 марта 2024 года и иные. Доказательства, на основании которых установлена виновность директора АО «Дельта», в том числе протокол об административном правонарушении, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом ФИО2 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены. При определении наказания мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Сведений о том, что директор АО «Дельта» ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в материалы дела не представлены, вред его действиями не причинен, а также отсутствовала угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб. При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, и приходит к выводу о возможности применения положений ч. 1. ст. 4.1.1. КоАП РФ, назначив ФИО2 наказание в виде предупреждения, не предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать директора Акционерного Общества «Дельта» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Иваново через мирового судью судебного участка №2 Ленинского судебного района города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Мирская О.А.