<НОМЕР>

УИД 36MS0034-01-2025-002216-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «АЛИДИ-Центр» ИНН <***>/ОГРН<***>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> А,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города <АДРЕС> в целях реализации полномочий по осуществлению прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности бывших государственных и муниципальных служащих.

Выявлено, что в нарушение Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), в части соблюдения порядка сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, а именно: ООО «АЛИДИ-Центр» в нарушение установленного законом требования не направлено сообщение о заключении трудового договора с лицом, занимавшим должность муниципальной службы - <ФИО3>, по последнему ее месту службы, а именно в управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город <АДРЕС> в установленный десятидневный срок в течение двух лет с момента ее увольнения не направлены.

Представитель ООО «АЛИДИ-Центр» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил возражения на поставленное о возбуждении дела об административном правонарушении, в которых просил отказать в возбуждении дела в отношении директора ООО «АЛИДИ-Центр» - <ФИО4>, отказать в возбуждении дела в отношении ООО «АЛИДИ-Центр», либо назначить штраф в размере половины от минимального размер, установленного ст.19.29 КоАП РФ.

Помощник прокурора <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Мировой судья, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции). Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>. Как следует из представленных материалов, в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> <ФИО6> занимала должность главного специалиста - эксперта комитета по делам молодежи администрации городского округа город <АДРЕС>, на основании распоряжения администрации городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> уволена на основании п.5 ч.1 ст.77 ГК РФ, то есть в порядке перевода к другому работодателю Приказом начальника управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО6> назначена на старшую должность муниципальной службы главного специалиста - эксперта управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город <АДРЕС>.

Согласно приказу начальника управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО6> уволена с должности главного специалиста- эксперта управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город <АДРЕС> на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, то есть по инициативе работника.

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу ООО «АЛИДИ-Центр» от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО3> с <ДАТА10> принята на работу в указанную организацию на должность мерчендайзера по сетям в отдел продаж Нестле (Л), с <ФИО3> заключен трудовой договор <НОМЕР>.

Распоряжением администрации городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей муниципальной службы в администрации городского округа город <АДРЕС>, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который включена старшая должность муниципальной службы - должность главного специалиста - эксперта. Таким образом, должность муниципальной службы - главного специалиста - эксперта управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город <АДРЕС>, которую замещала <ФИО3>, относится к старшей группе должностей и входит в упомянутый перечень, предусмотренный ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции.

Однако в нарушение требования ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции в десятидневный срок с момента заключения трудового договора ООО «АЛИДИ-Центр» не направлены сведения о заключении трудового договора с лицом, занимавшим должность муниципальной службы <ФИО3>, по последнему ее месту службы, а именно в управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город <АДРЕС> в установленный десятидневный срок в течение двух лет с момента ее увольнения не направлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, в котором отражено существо правонарушения; копией решения о согласовании проверки от 16.05.2025; копией решения о проведении проверки от <ДАТА13> <НОМЕР>; копией выписки из ФНС от 15.05.2025; копией электронной трудовой книжки н имя <ФИО3>; копией информации из администрации городского округа город <АДРЕС> в отношении <ФИО3>; копией информации из управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город <АДРЕС> в отношении <ФИО3>; запрос в ООО «АЛИДИ-Центр»; информацией от ООО «АЛИДИ-Центр»; копией приказа (распоряжения) о приеме <ФИО3> на работу <НОМЕР> от <ДАТА9>; копией трудового договора от <ДАТА9> и другими документами.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется. В процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу. Действия ООО «АЛИДИ-Центр» мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает, факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено и материалы дела не содержат. Из разъяснений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (ч.3 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ). Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств и каких-либо неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о том, что цели административного наказания в данном случае могут быть достигнуты путем назначения ООО «АЛИДИ-Центр» административного наказания в виде административного штрафа в размере, составляющем половину минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ (ч.3 и 3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, позволяющих считать вменяемое указанному юридическому лицу административное правонарушение малозначительным, судом не установлено, равно как и не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 5.59, 29.9; 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «АЛИДИ-Центр» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: Получатель УФК по <АДРЕС> области (КУ ВО «ЦОДМС ВО и ПВО»), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, к/с 40102810945370000023 в ОКЦ <НОМЕР> ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК ТОФК 012007084 ОКТМО 20701000, КБК 81411601193010029140, УИН <НОМЕР>

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в 60-дневный срок в добровольном порядке влечет наложение штрафа в двойном размере, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов, в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 и ст. 32.2 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней через мирового судью.

Мировой судья подпись <ФИО1>