СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК №23ШАРЬИНСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Центральная, д.4, п. Ветлужский, г. Шарья, Костромская область 157610 е-mail: mirkst-23@bk.ru

Дело № 4 - 487/2023

УИД 44MS0023-01-2023-002672-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 14 декабря 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 15 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО3, с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Поляшовой М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Фаэтон» ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца(ки): г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Шарьинской межрайонной прокуратурой Костромской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в деятельности ООО «Фаэтон». По результатам проведенного МБОУ СОШ <НОМЕР> с ООО «Фаэтон» заключен контракт <НОМЕР> на выполнение работ по благоустройству спортивной площадки МБОУ СОШ <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, на сумму 3 652 106,49 рублей. Источником финансирования указанных работ является федеральный бюджет, бюджет Костромской области, бюджет муниципального образования - городской округ город Шарья Костромской области (пункт 2.3 контракта).

Согласно условиям пункта 3.1 указанного контракта подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные контрактом, в срок не позднее <ДАТА6> По состоянию на <ДАТА7> ООО «Фаэтон» фактически выполнены работы по демонтажу металлических столбов, валке деревьев мягких пород, корчевке пней, укреплению откосов, устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка. Работы, предусмотренные контрактом, не были выполнены в установленный контрактом срок по вине подрядчика, общая сумма невыполненных работ в срок, обозначенный контрактом, составляет 3 652 106,49 рублей.

Заказчиком <ДАТА8> принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, дата расторжения контракта - <ДАТА9> В судебном заседании ФИО4 не участвовал, о времени и месте извещен надлежащим образом, в материалах дела содержится телефонограмма с его ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Поляшова М.Н. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Фаэтон» ФИО4 Пояснила, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, но с учетом того, что ООО «Фаэтон» является субъектом малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, просила назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Представитель потерпевшего директор СОШ <НОМЕР> <ФИО2> судебное заседание на явилась, о дате, времени месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность директора ООО «Фаэтон» ФИО4 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - постановлением заместителя Шарьинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 октября 2023 (л.д. 2-7), согласно которому в действиях директора ООО «Фаэтон» ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Фаэтон» по состоянию на 02.10.2023; - контрактом <НОМЕР> от <ДАТА5> и приложениями к нему (л.д. 17-39); - дополнительным соглашением к контракту <НОМЕР> от <ДАТА11> и приложением к нему (л.д. 41, 42); - постановлением администрации г.о.г Шарья о допустимости изменения существенных условий контракта (л.д. 43);

- контрактом <НОМЕР> от <ДАТА12> на оказание услуг по осуществлению функций строительного контроля (л.д. 44-46); - отчетами ООО «СтройПрофи» по результатам строительного контроля (л.д. 46 оборот -60); - актами экспертизы по выполнению работ (л.д.61-64); - претензией директора СОШ <НОМЕР> в адрес директора ООО «Фаэтон» ФИО4 (л.д. 65); - требованием директора СОШ <НОМЕР> в адрес директора ООО «Фаэтон» ФИО4 (л.д. 66 оборот - 67); - протоколом заседания рабочей группы от <ДАТА13> (л.д.68); - контрактом <НОМЕР> на устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка спортивной площадки от <ДАТА14> (л.д.68 оборот - 73); - ответом директора СОШ <НОМЕР> директору ООО «Фаэтон» ФИО4 от <ДАТА15> (л.д. 74); - решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от <ДАТА8> (л.д. 75); - решением УФАС по Костромской области от <ДАТА16> (л.д.48-49); - претензией директора СОШ <НОМЕР> в адрес директора ООО «Фаэтон» ФИО4 от <ДАТА15> (л.д. 81). Мировой судья не находит оснований не доверять представленным и исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам, в связи с чем, признает их относимыми, допустимыми и достаточными для полного, всестороннего, объективного выяснения всех обстоятельств дела, принятия обоснованного решения по делу. Вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с законом и устанавливают наличие события административного правонарушения, а также виновность директора ООО «Фаэтон» ФИО4. Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Согласно материалам дела между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» и ООО «Фаэтон» заключен контракт <НОМЕР> от <ДАТА17> на выполнение работ по благоустройству спортивной площадки МБОУ СОШ <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

На основании части 2 статьи 94 Федерального закона № 44 поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона №44 при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Контракта подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить все работы в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему с предоставлением необходимой надлежащим образом оформленной документации; выполнить работы качественно, своевременно, с использованием необходимых механизмов и оборудования, в соответствии с проектной документацией. В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок несут, в том числе, административную ответственность. Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрено, что действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что директор ООО «Фаэтон» ФИО4 в срок до <ДАТА19> не выполнил в полном объеме обязательства, предусмотренные контрактом <НОМЕР> от <ДАТА17> на выполнение работ по благоустройству спортивной площадки МБОУ СОШ <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Общая стоимость невыполненных работ составила 3 652 106,49 рублей. Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер. Соглашаясь при заключении Контракта с установленными в нем условиями, ФИО4 обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовать и обеспечить своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения Контракта. Неисполнение директором ООО «Фаэтон» ФИО4 обязательств, предусмотренных контрактом, привело к не достижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед исполнителем (подрядчиком). При этом ФИО4 не представил доказательств отсутствия реальной возможности исполнения контракта в установленный срок, а также принятия всех зависящих от него мер по исполнению указанного контракта. Оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как должностным лицом допущено бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Квалификация является верной и изменению не подлежит. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Оснований для освобождения лица от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено. Обстоятельств, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судом также не установлено. ФИО4 впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельств дела, данные о личности ФИО4, его семейное, имущественное и финансовое положение, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав должностного лица, и обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ФИО4 наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

директора ООО «Фаэтон» ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 91 302 (девяносто одна тысяча триста два) рубля 66 копеек. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Департамент региональной безопасности, ИНН <***>, КПП 440 101 001, ОКТМО 34730000, р/с <***>, наименование банка: Отделение Кострома банка России//УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, КБК 84211601203010000140, наименование платежа - административный штраф за нарушение КоАП РФ гл. 7, УИН: 0411724802310000000127130.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3 - 1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: 157610 Костромская область г. Шарья, <...>, по факсу: 8-49449-5-64-30, или по электронной почте: mirkst-23@bk.ru. Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области.

Мировой судья судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области /подпись/ ФИО3

<ОБЕЗЛИЧЕНО>