УИД: 56MS0098-телефон-телефон №5-158/93/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года с. Северное

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Северного района Оренбургской области Торопкина М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ... ФИО1 ..., ...паспортные данные, гражданина ... адрес,

УСТАНОВИЛ:

дата в время часов в ходе осуществления внеплановой выездной проверки по адресу: адрес установлено, что должностное лицо - фио, являющийся ...... адрес Оренбургской области (далее администрация адрес Оренбургской области), в время дата находясь по адресу адрес не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - пункты 1, 2 предписания №... от дата, а именно:

п. 1: Здания частного сектора ... адрес, адрес, адрес и адрес не обеспечены источникамипротивопожарного водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров (наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами или пожарными стояками диаметром 80мм. с пожарными кранами; водными объектами, используемыми для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарными резервуарами) с учетом обеспечения пожаротушения любого здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 1 гидранта (водоемов), из условия обслуживания им зданий, находящихся в радиусе — 200 м.;

п. 2: Не созданы в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельском населенном пункте адрес и на прилегающих к ним территориях.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности зафиксированы в акте проверки от дата № ....

При этом постановлением ио мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Северного района Оренбургской области от дата фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В отношении должностного лица главы адрес Оренбургской области ФИО1 составлен протокол ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание фио не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил о рассмотрении в свое отсутствие, просил назначить наказание в размере менее минимального.

Поскольку имеются доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья на основании положения ст.25.1 КоАП РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности).

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в частности, относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Статьей 37 данного Федерального закона установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно представленным материалам на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки начальника ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асеекеевскому и Северному адрес и адрес России по Оренбургской области № ... от дата, в отношении администрации адрес была проведена проверка, по результатам которой на объектах расположенных по адресу: ... были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки № ...от дата.

По результатам проверки в отношении администрации адрес главе адрес фио вынесено предписание дата № ... со сроком его исполнения – до дата.

Анализ содержания предписания № ... от дата свидетельствует о том, что оно вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» и является законным.

Согласно распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № ... от дата, с целью исполнения ранее выданного предписания № ... от дата, в отношении администрации адрес вновь была назначена проверка, в ходе которой установлено, что нарушения, указанные в п.п. 1,2 предписания № ... от дата, ... адрес фио не устранены.

При этом постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Северного района Оренбургской области от дата фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Виновность должностного лица ФИО1 подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №... от дата; протоколом об административном правонарушении ... от дата, предписанием № ... от дата, актом выездной проверки от дата, предписанием об устранении нарушений от дата, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от дата ..., актом выездной проверки от дата, предписанием об устранении нарушений от дата, рапортом начальника ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северным районам, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Северного района Оренбургской области от дата и иными материалами дела.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и им подписан, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Каких – либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно решению Совета депутатов адрес Оренбургской области от дата ..., ...... адрес Оренбургской области избран фио

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, фио являясь ... адрес Оренбургской области, в нарушение своих должностных обязанностей, надлежащим образом не осуществил контроль за исполнением требований пожарной безопасности, повторно не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Принимая во внимание, привлечение ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении ... от дата по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, согласно постановления, вступившего в законную силу дата, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, поскольку на момент проверки нарушение законодательства по пожарной безопасности имелось.

Ссылка заявителя о применении административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального, является несостоятельной, поскольку не приняты во внимание положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, которые не позволяют назначать должностным лицам административный штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей. Санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена возможность назначения наказания для должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие, административную ответственность, и обстоятельства отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом учитывается признание вины, устранение нарушений в ходе проверки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1,2 ст.29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ... адрес Оренбургской области фио... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Разъяснить ФИО1 ..., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам согласно выданной квитанции.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Бугурусланский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно-территориальных границах всего Северного района Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Н. Торопкина