Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА2> <АДРЕС>

Мировой судья 4-го судебного участка - и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - президента ООО «<АДРЕС> продовольственная корпорация»

<ФИО2>, <ДАТА3> г.р., место рождения - г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6, кв. 37, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> УВД <АДРЕС> района <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, должностное лицо - президент ООО «<АДРЕС> продовольственная компания» <ФИО2> в установленный срок - не позднее 60 рабочих дней с даты получения предписания от <ДАТА6> (до <ДАТА7> включительно), не выполнил его требования по направлению акционерам АО <АДРЕС> обязательного предложения о приобретении ценных бумаг АО «<АДРЕС>, а также документов, необходимых для направления такого предложения, либо документа, свидетельствующего об отсутствии обязанности направлять указанное обязательное предложение, в связи с чем, лицо, составившее протокол об административном правонарушении -главным юрисконсультом отдела судебной и административной работы Юридического управления Сибирского главного управления <АДРЕС> банка РФ <ФИО3> усматривает в деяниях должностного лица ООО «<АДРЕС> продовольственная корпорация» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Привлекаемое лицо <ФИО2> извещался о дате, месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес мирового судьи письменные пояснения, согласно которым факт правонарушения признает, просит рассмотреть вопрос о возможности признания деяния малозначительным, объявить устное замечание, поскольку ранее к административной ответственности он не привлекался, каких - либо тяжких последствий не наступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. В силу части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно пунктам 10.1, 10.2 статьи 4, статье 76.2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации. Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России. Предметом регулирования главы XI Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об акционерных обществах» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) является порядок приобретения более 30 процентов акций публичного общества. В силу пункта 1 статьи 84.2 Федерального закона <НОМЕР> лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ (а именно обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона <НОМЕР>), с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение). Пунктом 7 статьи 84.2 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что правила статьи 84.2 Федерального закона <НОМЕР> распространяются на приобретение доли акций публичного общества (указанных в пункте 1 статьи 84.1 Федерального закона <НОМЕР>), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций публичного общества. Исходя из требований пункта 1 статьи 84.9 Федерального закона <НОМЕР> обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, до направления его в публичное общество представляется в Банк России. Частью 8 статьи 27 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) установлено, что к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на <ДАТА12> являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI. 1 Федерального закона <НОМЕР>. В соответствии с пунктом 10 статьи 27 Федерального закона <НОМЕР> непубличное акционерное общество, указанное в части 8 статьи 27 Федерального закона <НОМЕР>, вправе внести в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого общества осуществляется без соблюдения положений главы XI. 1 Федерального закона <НОМЕР>. В пункте 7 письма Банка России от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах применения Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в свою очередь разъяснено, что с <ДАТА14> процедуры, установленные главой XI. 1 Федерального закона <НОМЕР> (добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг и требование о выкупе ценных бумаг) применяются в отношении ценных бумаг публичных акционерных обществ (статьи 84.1 - 84.9 Федерального закона <НОМЕР> в редакции Федерального закона <НОМЕР>), а также акционерных обществ, которые на <ДАТА12> являлись открытыми акционерными обществами (пункт 8 статьи 27 Федерального закона <НОМЕР>). С учетом изложенного, процедуры, установленные главой XI. 1 Федерального закона <НОМЕР>, применяются в отношении акционерных обществ, которые на <ДАТА12> являлись открытыми акционерными обществами, и которые, являясь с <ДАТА12> непубличными акционерными общества, не внесли в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого общества осуществляется без соблюдения положений главы XI. 1 Федерального закона <НОМЕР>. На основании пункта 6.11 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества, утвержденным Банком России <ДАТА15> <НОМЕР> (далее -Положение <НОМЕР>) в случае выявления Банком России (Департаментом или территориальным учреждением Банка России) факта неисполнения лицом обязанности по направлению обязательного предложения, изменений в добровольное предложение или обязательное предложение, предусмотренных пунктом 2 статьи 84.4 Федерального закона <НОМЕР>, отчета об итогах принятия добровольного предложения или обязательного предложения либо уведомления о праве требовать выкупа такому лицу в течение 15 дней. Федеральный закон от <ДАТА10> <НОМЕР> в статье 84.2 не устанавливает каких-либо критериев для возникновения обязанности по приобретению акций помимо количественного. Обязанность лица, ставшего владельцем более 30 процентов общего количества акций публичного общества (либо общества, ранее имевшего статус открытого акционерного общества), по направлению обязательного предложения, носит безусловный характер. Указанное лицо, приобретая такое количество акций, принимает на себя соответствующие обязанности и риски, в то числе финансового характера в связи с предстоящими затратами, в целях соблюдения норм главы XI Федерального закона <НОМЕР>. С учетом изложенного, <ФИО2> в установленный срок не позднее 60 рабочих дней с даты получения Предписания от <ДАТА6> (до <ДАТА7> включительно) не выполнил его требования, что является нарушением пункта 1 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>. <ФИО2> имел возможность для исполнения законного Предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок, однако не предпринял мер для исполнения данного предписания. Изложенное свидетельствует о неисполнении <ФИО2> в установленный срок - не позднее 60 рабочих дней с даты получения предписания <АДРЕС> Банка РФ от <ДАТА6> (до <ДАТА7> включительно),что образует в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, установлено, что законное предписание <АДРЕС> Банка РФ от <ДАТА6> в срок до <ДАТА7> включительно. Фактические обстоятельства подтверждаются, в том числе: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «<АДРЕС>, - копией годового отчета по результатам работы за 2022 год АО «<АДРЕС>, - выпиской из реестра эмиссионных ценных бумаг от <ДАТА16>,

- мотивированным заключением <НОМЕР> от <ДАТА17> о наличии признаков административном правонарушения <АДРЕС> Банка РФ,

- предписанием Банка России от <ДАТА17>,

- копией ответа заявителя,

- предписанием Банка России от <ДАТА6>,

- копией ответа заявителя, - предписанием Банка России от <ДАТА18>, - копией ответа заявителя,

- ответом на запрос АО «<АДРЕС> с приложением справки об операциях по лицевому счету с <ДАТА19> по <ДАТА20>,

- копией устава АО «<АДРЕС> ( в части эмиссии и обращения ценных бумаг),

- копией протокола <НОМЕР> годового общего собрания акционеров), а также иными доказательствами, отвечающими критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. По правилу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, не зависящих от воли обязанного лица. С учетом положений приведенных выше норм, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о том, что в результате допущенного <ФИО2> бездействия, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, требования предписания являются законными, установленный срок, для исполнения предписания является разумным и достаточным. Мировой судья считает, что у допущенного <ФИО2> бездействия имелась реальная возможность для выполнения законного предписания в полном объеме, однако соответствующие меры предприняты не были, с ходатайством о невозможности выполнения указанного предписания или с дополнительным ходатайством о продлении выполнения предписания привлекаемое юридическое лицо не обращалось, доказательств обратного не представлено. Сведений об оспаривании предписаний суду не представлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данному делу не имеется.

Согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья не установил обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2>

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - президента ООО «<АДРЕС> продовольственная корпорация» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР> р/с <***> ОКТМО 50701000 КБК 16211601193010000140 Назначение платежа - административный штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА21> УИН - 0316942254001050073920239 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: (подпись) <ФИО1>

КОПИЯ ВЕРНА:

Мировой судья: <ФИО1>