УИД 14MS0023-01-2023-003804-11

Дело № 5-313/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.10.2023 город Мирный РС(Я)

Мировой судья судебного участка №55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Башарина А.Е., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: ул. Ленина, 34, г. Мирный РС(Я), дело об административном правонарушении, возбуждённое по части 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

На рассмотрение дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, судебная повестка не вручена в связи с тем, что адресат по извещению не является. Данное основание для неполучения судебного извещения уважительной причиной неявки не является. При таких обстоятельствах, учитывая достаточность материалов дела для установления всех обстоятельств, полагаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие по имеющимся материалам дела. ФИО1, будучи главой АМО «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я)», расположенной по адресу: ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> п. Чернышевский Мирнинского района РС(Я), 23.12.2021 утвердила бюджетную смету АМО «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я), в то время как лимиты бюджетных обязательств доведены финансовым органом 28.12.2021, что является нарушением пункта 6 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казённого учреждения, утв. приказом Минфина РФ от 14.02.2018 №26н, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущее наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Делая вывод о виновности должностного лица, суд исходит из всех доказательств в совокупности:

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы. В силу пункта 11 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, положения данной статьи, распространяются, в том числе, на муниципальные органы с учётом положений бюджетного законодательства РФ, устанавливающих их полномочия. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями. Согласно с пунктом 1 статьи 221 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определённом главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином РФ. Такие общие требования, утверждены приказом Минфина РФ от 14.10.2018 №26н. В соответствии с абзацем 6 пункта 10 Общих требований, утверждение сметы учреждения не содержащей сведения, составляющих государственную тайну, осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня доведения учреждению в установленном в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. В силу пункта 6 Общих требований, составлением сметы является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на основании доведенных до учреждения в установленном законодательством РФ порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

23.12.2021 АМО «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) утверждена бюджетная смета на 2022 год (л.д.42-47), в то время как лимиты бюджетных обязательств до АМО «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я), доведены финансовым органом 28.12.2021 (л.д.40-41), следовательно, при утверждении бюджетной сметы были нарушены положения Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казённого учреждения, утв. приказом Минфина РФ от 14.02.2018 №26н, в этой связи контролирующим органом был составлен акт (л.д.19-39). Как следует из устава муниципального образования, глава посёлка является главой поселковой администрации, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального образования (л.д.48-53). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.05.2022 (л.д.54-98), АМО «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) находится по адресу: ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> п. Чернышевский Мирнинского района РС(Я), физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица с 12.04.2018 является глава ФИО1, из копии решения МО «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) от 12.01.2023 усматривается, что с 11.01.2023 досрочно прекращены полномочия ФИО1 в связи с отставкой по собственному желанию (л.д.59), то есть на момент утверждения бюджетной сметы ФИО1 осуществляла полномочия главы данного муниципального образования и является надлежащим субъектом данного правонарушения. Таким образом, ФИО1, в силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как должностное лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции, подлежит административной ответственности по части 2 статьи 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, что повлекло за собой нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет АМО «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) Мирнинского района РС(Я). Срок давности по делам данной категории составляет два года и к моменту рассмотрения дела не истёк.

При назначении наказания учитываю личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, поэтому несмотря на привлечение к административной ответственности в прошлом за совершение однородных правонарушений, что отягчает ответственность, полагаю возможным назначить минимальный размер штрафа. Оснований для признания противоправных действий малозначительным либо замены штрафа на предупреждение, в ходе рассмотрения дела, не добыто, на данное правонарушение распространяются положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа 10 000 (Десять тысяч) рублей. Получателем административного штрафа является: УФК по Республике Саха (Якутия) (АМО «Мирнинский район РС(Я)»), номер счета получателя №03100643000000011600, БИК: 019805001, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России/УФК по РС(Я) г. Якутск, номер счета банка получателя средств (ЕКС) № 40102810345370000085, ИНН: <***>, КПП: 143301001; ОКТМО:98631000, л/с <***>, КБК 800 1 16 01194 01 0000 140. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, постановление направляется для принудительного исполнения в Службу судебных приставов, а правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. При невозможности оплаты штрафа в установленный срок по уважительным причинам, мировой судья на основании заявления правонарушителя вправе предоставить отсрочку, рассрочку по оплате административного штрафа. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья п/п А.Е. Башарина Копия верна Мировой судья Секретарь На «04.10.2023» судебный акт в силу не вступил, оригинал судебного акта находится в материалах дела №5-313/2023 судебного участка №55 Мирнинского района РС(Я).