Дело <НОМЕР> КоАП РФ УИД 21 MS 0053-01-2023-002270-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР> сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

Государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области <АДРЕС> Ространснадзора по ПФО <ФИО3> составлен в отношении <ФИО2> протокол от <ДАТА3> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области <АДРЕС> Ространснадзора по ПФО не участвовал.

При рассмотрении дела в судебном заседании <ФИО2> вину во вменяемом правонарушении признал частично, пояснив, что автобус оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, однако указанная система не была подключена. Кроме того, не были переданы сведения о пассажирах.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов. Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. Согласно пункту 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. В соответствии с пунктами 2, 4 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 названных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА7> N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011). Как следует из материалов дела, <ФИО2>, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании <НОМЕР> от <ДАТА8>

В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда <ДАТА9> в <ДАТА> по адресу: <АДРЕС> область, на <НОМЕР> километре автодороги <АДРЕС> был проверен автобус марки <ФИО4> <НОМЕР>, с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО5>, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> - <АДРЕС>, с путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА10> В ходе проверки автобуса было проведено инструментальное обследование с использованием оборудования и государственной информационной системы "автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ" на предмет оснащения автобуса <ФИО4> <НОМЕР> аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, и установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют. <ДАТА9>. составлен акт осмотра <НОМЕР> (с приложением протокола инструментального обследования), в котором отмечено, что автобус марки <ФИО4> <НОМЕР> с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами. Факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении которого <ФИО2> не участвовал; копией акта постоянного рейда от <ДАТА12>, в котором отражены выявленные нарушения; протокола осмотра транспортного средства, протоколом инструментального обследования, копией путевого листа, заказ-наряда, копией лицензии, иными документами по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем <ФИО2> предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами осуществлялась с нарушением лицензионных требований. Доводы <ФИО2> о том, что автобус был оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая не была подключена на момент проверки, не принимаются судом во внимание, поскольку в данном случае лицензионным требованием является оснащение транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами. Доводы <ФИО2> о том, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, несостоятельны. Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно абзацу 2 пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА14> <НОМЕР> Из материалов дела следует, что <ДАТА15> по адресу места жительства (регистрации) <ФИО2> (<АДРЕС> должностным лицом направлено заказным письмом уведомление о явке в территориальный отдел госавтодорнадзора по <АДРЕС> Республике <АДРЕС> Ростехнадзора по ПФО <ДАТА16> в <ДАТА> по факту совершения административного правонарушения по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором, данное письмо вернулось в ТО ГАДН по <АДРЕС> Республике <АДРЕС> Ростехнадзора по ПФО в связи с истечением срока хранения <ДАТА17> (л.д. 5).

Таким образом, в ТО ГАДН по <АДРЕС> Республике <АДРЕС> Ростехнадзора по ПФО приняты меры по надлежащему извещению <ФИО2>

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и признавая доказательства относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, мировой судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует по ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Анализ объективной стороны данного административного правонарушения свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия. Анализ объективной стороны данного административного правонарушения свидетельствует о том, что оно совершено в форме бездействия, то есть <ФИО2> имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, по делу не имеется.

Учитывая характер и все обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что нарушение допущено при осуществлении перевозки пассажиров автобусом на дальнее расстояние (Чебоксары - Санкт - <АДРЕС>), личность виновного лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, соразмерно совершенному правонарушению мировой судья считает необходимым назначить минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумму административного штрафа следует перечислить в УФК по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <АДРЕС> Республике (<АДРЕС> по делам юстиции, л/с <***>) ИНН/КПП <НОМЕР>, ОКТМО 97701000, р/счет <***> в Отделение- НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> России//УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 818 116 011 430 101 02 140, УИН 041 149 462 100 535 006 102 02 33, наименование платежа: административный штраф. Квитанцию об уплате штрафа следует представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>. Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья <ФИО1>