Решение по административному делу

Дело № 5-543/8-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 21 ноября 2023 года г. Магадан

Мировой судья судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области Блумитис Н.В.,

в отсутствие законного представителя, защитника юридического лица - муниципального унитарного предприятия города Магадана «Магадантеплосеть»,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица

муниципального унитарного предприятия «Магадантеплосеть» (далее по тексту МУП г. Магадана «Магадантеплосеть»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС> права защитнику юридического лица, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены в протоколе об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» 07.10.2023 совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Магаданской области от 26.07.2023 № 18810549230726002634 МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу - 08.08.2023.

В срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, до 06.10.2023 МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» штраф в размере 500 рублей по постановлению ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Магаданской области от 26.07.2023 № 18810549230726002634 не оплатило. Оплата административного штрафа осуществлена 10.10.2023.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель, защитник юридического лица - МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья, признав явку законного представителя юридического лица в судебное заседание необязательной, определил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие. В представленных пояснениях от 20.11.2023 защитник юридического лица сообщил, что постановление от 26.07.2023 поступило посредством портала «госуслуги», однако лицом, ответственным за обработку поступающих на единый портал уведомлений, указанное постановление пропущено. 10.10.2023 юридическому лицу стало известно о наличии административного штрафа по указанному постановлению в связи с чем произведена оплата на сумму 500 рублей (10.10.2023). Полагает, что установленный срок для добровольной оплаты истек 09.10.2023 и имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, пояснения защитника юридического лица, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Магаданской области от 26.07.2023 № 18810549230726002634 МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу - 08.08.2023. В срок до 06.10.2023 МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» штраф в размере 500 рублей по указанному постановлению не оплатило. Дата совершения административного правонарушения - 07.10.2023.

В рамках настоящего дела юридическому лицу вменено в вину, что, после вступления указанного постановления в законную силу - 08.08.2023, им в нарушение положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в течение 60 дней (срок исполнения истек 06.10.2023) не уплачен административный штраф в размере 500 рублей. Отсрочка и рассрочка уплаты штрафа не предоставлялась, соответственно, МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в 00-01 часов 07.10.2023 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Фактические обстоятельства неуплаты юридическим лицом административного штрафа в установленный срок подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 26.10.2023, копией постановления № 18810549230726002634 от 26.07.2023, уведомлением о вручении постановления от 26.07.2023, извещением от 16.10.2023, сведениями о привлечении к административной ответственности, сведениями об оплате административного штрафа по постановлению от 26.07.2023, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.10.2023, копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 24.10.2023, иными материалами дела.

Мировой судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают событие и обстоятельства административного правонарушения. У мирового судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Данные доказательства не оспорены. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, правонарушитель должен обосновать суду те обстоятельства, которые не позволили ему должным образом выполнить возложенные на него законом обязанности в срок. Таких обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено. Каких-либо сведений об уважительных причинах, в силу которых юридическое лицо не могло уплатить штраф в установленный законом срок, мировому судье не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит разъяснение прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. Копия протокола вручена в установленном законом порядке 26.10.2023. Факт оплаты административного штрафа 10.10.2023 за пределами установленного законом срока подтверждается материалами дела.

Обстоятельств для признания совершенного правонарушения малозначительным, с учетом представленных в материалы дела доказательств, мировой судья не усматривает. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из буквального толкования данной нормы следует, что применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, невнимательность сотрудника, ответственного за обработку поступающих на единый портал «госуслуги» уведомлений, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. При этом, контроль исполнения обязательств по уплате штрафа законодателем возложен на лицо, привлеченное к административной ответственности. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1563-О). Из материалов дела не следует, что юридическое лицо, относится к субъектами малого и среднего предпринимательства, и вмененное в вину МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» административное правонарушение возбуждено по результатам мероприятия по контролю. Кроме того, обсуждая вопрос о возможности отнесения МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» к лицам, впервые совершившим административное правонарушение, принимается во внимание сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, что исключает то обстоятельство, что указанное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности. Указанное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре судебной практики № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, в пункте 43 указано на то, что помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Таким образом, замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение не может отвечать установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Оценив изложенные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в инкриминируемом административном правонарушении и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», мировым судьей не установлено. При назначении юридическому лицу МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, следуя целям административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 3.5., 4.1., 20.25., 29.9.-29.10., 30.1., 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Магадантеплосеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек с перечислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области), ИНН/КПП <***>/490901001, БИК 014442501, счет получателя 40102810945370000040, отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, номер счета получателя 03100643000000014700; КБК 60911601203019000140; ОКТМО 44701000; назначение платежа: административный штраф № 5-543/8-2023, УИН 0380356600003300000789711.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд Магаданской области. Разъяснить юридическому лицу МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», что после вступления постановления в законную силу он обязана в 60-тидневный срок уплатить штраф в добровольном порядке и представить квитанцию о его уплате мировому судье судебного участка № 8 Магаданского судебного района (<...>, каб. № 106). Предупредить юридическое лицо МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. По мотивированному заявлению лица, подвергнутого наказанию, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный шестидесятидневный срок, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев (ст. 31.5. КоАП РФ).

Мировой судья Н.В. Блумитис