Дело об административном правонарушении <НОМЕР> УИД 66MS0045-01-2023-003252-74

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> (620142, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40-110, тел. (<***>, е-mail: 8okt@dms66.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Региональный информационный центр» (АО «РИЦ»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 140, этаж 2, пом. 71,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу <ФИО2>, из обращения <ФИО3> Управлению Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу стало известно, что АО «РИЦ», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 140, этаж 2, пом. 71, <ДАТА4> направило на электронную почту <ФИО3> alexnt-tagil@mail.ru платежный документ об оплате коммунальных услуг, поставленных по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> городской округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, хотя согласия на направление платежных документов в электронном виде на указанную электронную почту он не давал, указывал её лишь для обратной связи при рассмотрении претензионных обращений, то есть АО «РИЦ» осуществляет обработку персональных данных <ФИО3> в виде электронной почты, несовместимую с целями сбора персональных данных. Доводы протокола при рассмотрении дела были поддержаны ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по УрФО <ФИО2> В судебное заседание законный представитель АО «РИЦ», потерпевший <ФИО3> не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения. Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, а также потерпевшего. <АДРЕС> АО «РИЦ» <ФИО4>, действующий на основании доверенности от <ДАТА5>, заявил о непризнании Обществом вины в совершении вмененного правонарушения. Указал, что исполнители коммунальных услуг, агентом которых выступает АО «РИЦ», связаны договорными обязательствами с их потребителями - субъектами персональных данных, связи с чем в силу закона согласия от последних на обработку их персональных данных не требуется. При этом жилищным законодательством предусмотрена возможность направления платежного документа по адресу электронной почты потребителя услуг. Собственником жилого дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> городской округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 является <ФИО5> От его имени <ДАТА6> через интернет-приемную АО «РИЦ» поступило обращение, направленное <ФИО3>, о чем стало известно позже, с указанием названной электронной почты для обратной связи. Поскольку имелась информации о неполучении платежных документов на оплату коммунальных услуг на бумажном носителе потребителями, проживающими по указанному адресу, в период проведения соответствующей проверки было принято решение о направлении платежного документа на ставшую известной при рассмотрении обращения электронную почту собственника <ФИО5> Полагал, что при изложенных обстоятельствах Общество, руководствуясь принципом презумпции разумности и добросовестности поведения участников правоотношений, никаких нарушений при обработке персональных данных в виде адреса электронной почты не допустило, предполагая её принадлежность потребителю коммунальных услуг. Просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава вмененного правонарушения. Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. АО «РИЦ» привлекается за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Ч. 1, 2 ст. 5 указанного Закона установлено, что обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 6 Закона "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случае, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. В этом случае согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется, что вытекает из ч. 2 ст. 9 Закона "О персональных данных". П. 2 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится в том числе на основании информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. Из обстоятельств дела следует, что АО «РИЦ» выступает агентом ООО «Компания «Рифей», являющегося организацией, осуществляющей деятельность по оказанию коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Горноуральского городского округа <АДРЕС> области. АО «РИЦ» от имени и за счет принципала осуществляет деятельность по начислению и приему платежей за соответствующую коммунальную услугу, выставлению платежных документов, в связи с чем владеет персональными данными потребителей указанной коммунальной услуги. Согласно представленным скриншотам, <ДАТА4> АО «РИЦ» направило на электронную почту alexnt-tagil@mail.ru, принадлежащую <ФИО3>, что следует из его обращения через портал «Госуслуги», платежный документ за сентябрь 2023 г. на оплату в пользу ООО «Компания «Рифей» услуги по обращению с ТКО в отношении жилого дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> городской округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, где потребителем коммунальных услуг является <ФИО5> Также был направлен платежный документ за сентябрь 2023 г. на имя <ФИО3> в отношении электроэнергии и услуги по обращению с ТКО по квартире по адресу: г. <АДРЕС> Тагил, <АДРЕС> <...>, однако данному факту правовая оценка судом не дается, хотя и на это в своем обращении указывает потерпевший, поскольку как нарушение административным органом это обстоятельство не вменено, а суд не может выйти за пределы фабулы протокола об административном правонарушении, выполняющего обвинительную функцию. При этом из материалов дела усматривается, что <ДАТА6> через интернет-приемную АО «РИЦ» поступили электронные обращения от имени <ФИО5> с указанием электронной почты alexnt-tagil@mail.ru для обратной связи по вопросу представления доказательств направления платёжных документов по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> городской округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 за период с 2020 г. по апрель 2023 г., поскольку, как следует из ответа Департамента государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области на обращение <ФИО3>, имеются претензии, что платежные документы по указанному адресу не доставляются. Принимая во внимание названную проблему жильцов, вышеприведённые положения законодательства, допускающие обработку персональных данных потребителя коммунальных услуг, включая адрес электронной почты, в целях исполнения договора по предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО, без согласия потребителя и возможность направления платёжных документов на электронную почту потребителя, суд приходит к выводу, что АО «РИЦ» действовало правомерно, направив текущий платежный документ в отношении жилого дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> городской округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 на электронную почту из обращения, подписанного потребителем <ФИО6>, обоснованно полагая адрес такой почты принадлежащим непосредственно <ФИО5> Эти действия соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных, в том числе целям сбора персональных данных в виде исполнения договора об оказании коммунальной услуги, и не нарушают прав потерпевшего <ФИО3>, который, напротив, действовал недобросовестно, направив обращение об имени <ФИО5> с указанием своей электронной почты для обратной связи, в связи с чем несет риск последствий получения на неё не интересующей его информации в отношении потребителя <ФИО5>, выходящей за пределы обращения.

Таким образом, в действиях АО «РИЦ» нет противоправности и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует. В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Региональный информационный центр» прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава указанного административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> с момента получения или вручения его копии.

Мировой судья <ФИО1>