Дело № 5-468/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Московская область, г. Балашиха 22 октября 2025 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Балашихинского судебного района Московской области мировой судья судебного участка № 293 Балашихинского судебного района Московской области Бокова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "АкваСтом" зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

27.08.2025г в 12-00 при проведении ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» проверки исполнения законодательства антитеррористической безопасности в по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> В судебное заседание представитель ООО «АкваСтом» не явился, вину в совершенном правонарушении признал, просил рассмотреть дело без своего участия, представил сведения об исправлении нарушений, которые приобщены к материалам дела.

Иных ходатайств и отводов суду не заявлено. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ), по имеющимся в деле материалам. Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Московской области и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее также - Требования). Согласно пункта 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. На основании пунктов 31 - 33 раздела VI Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. Вину ООО «АкваСтом» в совершении правонарушения суд находит подтвержденной совокупностью представленных доказательств:

- протоколом от 02.09.2025г, согласно которому 27.08.2025г в 12-00 при проведении ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» проверки исполнения законодательства антитеррористической безопасности в по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено нарушение требований ст. 9 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Обутверждении требований в АТЗ объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации о объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; - Акт сверки; -копия договора нежилого помещения; -выписка из ЕГРН; -приказ о назначении ответственным за АТЗ; -копия свидетельства ОГРН; -иные материалы дела.

Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, ответственным лицом за координацию деятельности охраны и антитеррористическую защищенность не осуществлено обследование, категорирование и паспортизации , что не позволило определить необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта, принять меры по антитеррористической защищенности объекта здравоохранения. Оснований для признания каких-либо доказательств, имеющихся в материалах дела, недопустимыми доказательствами, не имеется. В ходе рассмотрения дела по существу каких-либо доказательств, опровергающих вину ООО «АкваСтом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, суду не представлено. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о совершении ООО «АкваСтом» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и квалифицирует ее действия как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельством, смягчающим в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ административную ответственность, не установлено. Вместе с тем, часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса.

Часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не содержит запретов относительно возможности замены административного штрафа на предупреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При этом, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В настоящее время ООО «АкваСтом» приняты меры к устранению выявленных нарушений требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), что фактически исключает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, предупреждением, учитывая то, что ООО «АкваСтом» впервые совершено вменяемое административное правонарушение, при этом отсутствуют обстоятельства, отягчающие его административную ответственность, а также то, что противоправные действия последнего не причинили вреда или возникновения угрозы причинения вреда, отсутствует имущественный ущерб. Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "АкваСтом" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 6 Балашихинского судебного района Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.А. Бокова