Дело № 5-265-35/2023

УИД 91MS0035-01-2023-000793-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Джанкой 14 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 35 Джанкойского судебного района Республики Крым Гончаров Сергей Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Республика Крым, <...>, каб. 107, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, имеющей паспорт серии ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, работающей председателем Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, расположенного по адресу: ***, не состоящей в зарегистрированном браке, не имеющей на иждивении несовершеннолетних и (или) малолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь должностным лицом – главой администрации Луганского сельского поселения Республики Крым, зарегистрированного по адресу: *** - не выполнила в установленный срок до 05.06.2023 требования п.п. 1-3, 7-9, 11-13, 15-16 законного предписания начальника ОНД по г. Джанкою и Джанкойскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым подполковника внутренней службы *** от 02.04.2021 № 29/1/26 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно: помещения не обеспечены установками автоматической пожарной сигнализации; помещения не обеспечены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли; не проведено категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной безопасности; помещения не в полной мере обеспечены знаками пожарной безопасности; руководителем и должностными лицами не пройдено обучение по мерам пожарной безопасности; на путях эвакуации для отделки стен используются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности на 1-ом и 2-ом этажах, стены на 1-м этаже; не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, с составлением соответствующего протокола испытаний; отсутствует противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х0,8 метра, для выхода на чердак с лестничной клетки по закреплённым стальным стремянкам; территория сельского поселения не обеспечена запасами воды для целей наружного пожаротушения согласно норм; территория сельского поселения в местах расположения пожарных гидрантов источников противопожарного водоснабжения не обозначена указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключёнными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесёнными цифрами расстояния до их месторасположения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала полностью, показав, что исполнить предписание не смогла ввиду отсутствия финансирования.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ФИО1 полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 14/2023/37 от 27.07.2023 (л.д. 13-14). Протокол составлен уполномоченным лицом, копия протокола вручена ФИО1 Существенных недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит;

- объяснением ФИО1 от 27.07.2023 (л.д. 10);

- копией решения Луганского сельского совета № 2/1-4 от 23.09.2019 «Об избрании Главы муниципального образования Луганское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым» (л.д. 9);

- копией акта выездной проверки № 64 от 24.07.2023 в ходе которого установлено, что не устранены недостатки согласно предписания начальника ОНД по г. Джанкою и Джанкойскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым подполковника внутренней службы *** от 02.04.2021 № 29/1/26 «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара», а именно: помещения не обеспечены установками автоматической пожарной сигнализации; помещения не обеспечены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли; не проведено категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной безопасности; помещения не в полной мере обеспечены знаками пожарной безопасности; руководителем и должностными лицами не пройдено обучение по мерам пожарной безопасности; на путях эвакуации для отделки стен используются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности на 1-ом и 2-ом этажах, стены на 1-м этаже; не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, с составлением соответствующего протокола испытаний; отсутствует противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х0,8 метра, для выхода на чердак с лестничной клетки по закреплённым стальным стремянкам; территория сельского поселения не обеспечена запасами воды для целей наружного пожаротушения согласно норм; территория сельского поселения в местах расположения пожарных гидрантов источников противопожарного водоснабжения не обозначена указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключёнными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесёнными цифрами расстояния до их месторасположения; (л.д. 3-4);

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № 29/1/26 от 02.04.2021, срок исполнения которого истёк 05.03.2023 (л.д. 1-2).

Пояснениями ФИО1 данными ею в ходе судебного заседания.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является председателем Луганского сельского совета – главой администрации Луганского сельского поселения, следовательно, является субъектом ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок исполнения предписания начальника ОНД по г. Джанкою и Джанкойскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым подполковника внутренней службы ФИО2 от 02.04.2021 № 29/1/26 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара был установлен до 05.03.2022. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок устранения нарушений был продлён на 90 суток. На основании ходатайства председателя Луганского сельского совета – главы администрации Луганского сельского поселения ФИО1 от 22.03.2022 (исх. № 516/02-27) 22.03.2022 в соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок устранения нарушений был продлён ещё на 1 год, то есть до 05.06.2023.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Оценив все собранные по делу доказательства, считаю, что должностным лицом ФИО1 были нарушены требования ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и она не выполнила требования законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения против порядка управления, личность ФИО1, её имущественное положение, в том числе наличие постоянного места работы.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ являются, полное признание вины в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения данной категории впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, а так же в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым), Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка, России//УФК по Республике Крым г.Симферополь, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 013510002, Единый казначейский счет 40102810645370000035, Казначейский счет 03100643000000017500, лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым, Код Сводного реестра 35220323, ОКТМО 35611000, КБК 828 1 16 01193 01 0005 140, УИН: ***, наименование платежа: по делу № 5-265-35/2023.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Джанкойский районный суд через мирового судью судебного участка № 35 Джанкойского судебного района Республики Крым.

Мировой судья С.А. Гончаров