Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области Никонов Д.В., по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5 «а», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, вдовы, с высшим образованием, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации <НОМЕР> состоящей в должности Главы муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> должностным лицом ОНД и ПР <АДРЕС> и <АДРЕС> районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, на основании распоряжения (решения) о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> начальника ОНД и ПР <АДРЕС> и <АДРЕС> районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельское поселение. В ходе проведения проверки <ДАТА4> года в 15 час. 00 мин. установлено, что Главой муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в срок до <ДАТА7> не выполнены пункты 1-6 законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно, в нарушение п. 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.ст. 1, 19, 21 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О пожарной безопасности»; п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, до начала пожароопасного периода, не создана (обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, в целях исключения возможного перехода природного пожара на территории деревень <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В связи с этим, <ДАТА12> должностным лицом ОНД и ПР <АДРЕС> и <АДРЕС> районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, в отношении должностного лица - Главы муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела <ФИО1> не явилась, о вместе и времени рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, при составлении протокола об административном правонарушении пояснила, что исполнить предписание в установленный срок не представилось возможным в виду отсутствия у сельского поселения специализированной техники.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом разъяснений, содержащихся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дело рассмотрено в отсутствие <ФИО1> Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления. В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» (далее Закон <НОМЕР> от <ДАТА14>) первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. В соответствии со ст. 19 Закона <НОМЕР> от <ДАТА14>, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В силу ст. 21 Закона <НОМЕР> от <ДАТА14>, меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. О факте совершения <ФИО1> вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует надлежаще оформленный протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, копия предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>, копия акта внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, распоряжение (решение) о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА15> начальника ОНД и ПР <АДРЕС> и <АДРЕС> районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, а также другие письменные документы дела, исследованные при его рассмотрении. Законность требований вынесенного предписания сомнений не вызывает, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела. Каких-либо оснований относиться к указанным выше доказательствам критически, судьей, при рассмотрении дела, не установлено. Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, признаются мировым судьей допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и возможности применения в данном случае положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено. Нарушений норм действующего административного законодательства при вынесении рассматриваемого постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и приложенных к нему материалов, судьей не установлено, а данные отраженные в них, судья находит достаточными для рассмотрения дела по существу. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Объективных сведений о том, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено и судьей не установлено. В данном случае должностным лицом не проявлено достаточной степени осмотрительности, не принято всех зависящих от него мер по организации и контролю соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. При этом объективных свидетельств об отсутствии у должностного лица возможности соблюдения таких правил и норм действующего законодательства не имелось, что указывает на наличие вины в действиях последнего.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, мировой судья находит, что в действиях должностного лица - Главы муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (90 календарных дней), на момент рассмотрения дела по существу, не истек.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, по делу не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу административного наказания в виде штрафа, не превышающего минимальный передел наказания, предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку такое наказание будет соответствовать характеру и тяжести содеянного, а также отвечать принципам восстановления социальной справедливости. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход бюджета. Сумма штрафа подлежит перечислению в доход бюджета на реквизиты: ИНН <НОМЕР> , КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>); р/счет <***>; Банк ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОСИИ // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, Корр. счет 40102810445370000055, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 66641000, КБК 82111601053010063140, УИН 0411856200003300124208109, наименование платежа: 5-555/2023-23.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Никонов