№ 5-371-03-408/2023 УИД 26MS0008-01-2023-001871-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2023 года с. Арзгир

Мировой судья судебного участка № 2 Арзгирского района Ставропольского края Ярошенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица - директора ОАО «», ФИО1Н, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

19.05.2023, ФИО1, являясь руководителем (директором) ОАО «., расположенного по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, с. Арзгир, проезд будучи привлеченным к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 ст. 14.25 КРФобАП, повторно, в срок до 18.05.2023, не предоставил в орган осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц - Межрайонная ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю документы, предусмотренный ст. 17 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для включения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица. Достоверные сведения об адресе юридического лица в ЕГРЮЛ в установленный срок внесены не были, тем самым ФИО1, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КРФобАП и такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебные заседания, назначенные на 24.10.2023, 08.11.2023, 24.11.2023, ФИО1, не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. При этом, о датах, времени и месте судебных заседаний, ФИО1, трижды извещался судом путем направления судебных повесток заказными письмами с уведомлениями, по адресу его места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, о чем свидетельствуют почтовые конверты, вернувшееся в адрес мирового судьи, с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" п. 6 абз. 2, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, суд принял все необходимые меры для рассмотрения дела с участием ФИО1, а также его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения настоящего дела. Каких-либо ходатайств лицом, привлекаемым к административной ответственности не заявлено.

При указанных обстоятельствах, в целях соблюдения срока привлечения лица к административной ответственности, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Собранный по делу материал позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении, по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта "а" статьи 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 8 названного Федерального закона государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (часть 1 статьи 13 Закона N 129-ФЗ).

Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом (часть 1 статьи 4 N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, 20 июля 2020 года в отношении ОАО «Мелиоратор» была внесена запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений об адресе (ГРН 2202600225991).

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и имеющему право действовать без доверенности от имени юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно часть 9 статьи 14 Закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. Из смысла приведенных правовых норм следует, что данные об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Отражение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает права и законные интересы Инспекции как регистрирующего органа, в осуществлении обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в реестре, а также неопределенного круга лиц в получении достоверной информации об Обществе; препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля, создает негативные последствия для налоговых правоотношений, ведет к дополнительным затратам бюджетных средств.

Таким образом, на руководителя ОАО «Мелиоратор» ФИО1 возложена обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверной информации в отношении сведений об Обществе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В нарушение приведенных положений законодательства руководителем общества не представлены в регистрирующий орган сведения и документы, достоверно подтверждающие адрес регистрации общества.

Данные обстоятельства установлены постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Ставропольскому краю N 1258/22 от 17 июня 2022 года.

В целях обеспечения достоверности сведений регистрирующим органам в адрес руководителя ОАО «Мелиоратор» ФИО1 было направлено требование от 29 марта 2023 года №04-14/02071 о необходимости внести достоверные сведения об адресе юридического лица путем представления в срок до 18 мая 2023 года документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ (л.д.20).

Однако руководителем общества в установленный регистрирующим органом срок документы для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, до 18 мая 2023 года представлены не были.

Факт непредставления должностным лицом руководителем ОАО «Мелиоратор» ФИО1 достоверных сведений о месте нахождения юридического лица подтверждается следующими доказательствами: копией протокола осмотра объекта недвижимости от 10.06.2020 № 88; протоколом об административном правонарушении № 26512322900089000002 от 04.09.2023; списком N228 внутренних почтовых отправлений от 04.09.2023; отчетом об отслеживании отправлений 80098387258493; списком N448 внутренних почтовых отправлений от 18.08.2023; уведомлением от 17.08.2023 N 26512322900089000001 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; отчетом об отслеживании почтовых отправлений № 80105582877432; списком N379 внутренних почтовых отправлений от 29.03.2023;требованием об устранении недостоверных сведений в ЕГРЮЛ от 29.03.2023; копией постановления N 1258/22 по делу об административном правонарушении от 17.06.2022, которым ФИО1, был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КРФобАП, данное постановление вступило в законную силу 09.08.2022; выпиской из ЕГРЮЛ от 04.09.2023 ОАО «Мелиоратор», а также представленной по запросу суда из Арзгирского РОСП копией постановления об окончании исполнительного производства от 03.02.2023 года;

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины руководителя ОАО «Мелиоратор» ФИО1 в совершении вменённого ему правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КРФобАП.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет правовое значение факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а именно непредставления или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей лицом.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При рассмотрении дела судом установлено, что 17 июня 2022 года начальником Межрайонной ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю вынесено постановление N1258/22 по делу об административном правонарушении, которым руководитель ОАО «………» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КРФобАП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 09 августа 2022 года.

Из представленного по запросу суда постановления об окончании исполнительного производства усматривается, что 03 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Арзгирского районного отдела судебных приставов окончено в связи с исполнением исполнительное производство N-601/23/26007-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении №1258/22 от 17 июня 2022 года МИФНС N 11 по Ставропольскому краю.

С учетом изложенного по состоянию на дату совершения правонарушения по данному делу – 19 мая 2023 года ФИО1 являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской федерации об Административных правонарушениях в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса

Суд исследовав все представленные доказательства, приходит к выводу, о том, что они получены в соответствие с требованиями норм КРФобАП, являются относимыми, допустимыми, в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе и соответствующих документов к нему сотрудниками МИФНС N 11 по Ставропольскому краю допущено не было, суд признает их допустимыми, достоверными.

Оценивая доказательства вины ФИО1, в совершении административного правонарушения в их совокупности, мировой судья считает их достаточными для установления события и состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что 19 мая 2023 года руководитель ОАО «……» ФИО1 в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КРФобАП, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния и квалифицирует его действия по части 5 статьи 14.25 КРФобАП .

Санкцией части 5 статьи 14.25 КРФобАП предусмотрено наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить должностному лицу наказание в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КРФобАП.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Также оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства по государственной регистрации юридических лиц, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 14.25 ч. 5, 29.9 - 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора ОАО «Мелиоратор» ФИО1 Ню признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Постановление может быть обжаловано в Арзгирский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С. Ярошенко