Дело №05-0933/359/2023

Уникальный идентификатор дела 77MS0423-01-2023-003138-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20.11.2023 город Москва

Мировой судья судебного участка № 360 Басманного района города Москвы Петрова А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №359 Басманного района города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника отдела организации мобилизационной работы и альтернативной гражданской службы *** ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем начальника отдела организации мобилизационной работы и альтернативной гражданской службы ***, совершил невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Так, 22.09.2023 в 15 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 23.08.2023 № 2-ГО, выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем начальника отдела организации мобилизационной работы и альтернативной гражданской службы *** по адресу: ***, не выполнил мероприятия по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действия в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно:

- Должностные лица, входящие в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования федеральных органов исполнительной власти, не прошли обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящиеся в ведении МЧС России или федеральных органов исполнительной власти. (в нарушение ст. 7 Федерального закона от 26.12.1994 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 3 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262; пп. «б» п. 3, п. 4, пп. «а» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; п. 2, п. 7, п. 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, от 26.11.2007 № 804.);

- Должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий федеральных органов исполнительной власти, не прошли обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны. находящиеся в ведении МЧС России или федеральных органов исполнительной власти. (в нарушение ст. 7 Федерального закона от 26.12.1994 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 5 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262; п. 4, пп. «а» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2000 № 841; п. 2 приложения к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2000 № 841; п. 38 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303ДСП; п. 2, п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, от 26.10.2007 № 804.);

- Должностные лица, входящие в составы эвакоприемных комиссий, федеральных органов исполнительной власти не прошли обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны. находящиеся в ведении МЧС России или федеральных органов исполнительной власти (в нарушение ст. 7 Федерального закона от 26.12.1994 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 4, пп. «а» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2000 № 841; п. 2 приложения к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2000 № 841; п. 38 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303ДСП; п. 2, п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, от 26.10.2007 года № 804.);

Таким образом, допущенное ФИО1 бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, его защитник по доверенности Ч*** А.В. в судебное заседание явились, представили письменные объяснения в которых просили освободить ФИО1 от административной ответственности в связи малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием, указывая, что обучение должностных лиц Роструда проводится, но не полной объеме в рамках выделяемого финансирования.

Выслушав объяснения ФИО1 и его защитника, оценив в совокупности все обстоятельства по делу, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом № 3 об административном правонарушении от 29.09.2023, составленным по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным лицом, в присутствии ФИО1, копия протокола ему вручена (л.д.4-9);

- сведениями о направлении распоряжения (л.д.11-14);

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 23.08.2023 № 2-ГО (л.д.15-20);

- актом проверки от 22.09.2023 № 2-ГО об обстоятельствах выявления правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.21-28);

- предписанием от 22.09.2023 № 2-ГО (л.д.29-33);

- информационной справкой в связи с проведением плановой выездной проверки Главным управлением МЧС России по г. Москве (л.д.47-53,46);

- Положением об отделе административно-хозяйственного обеспечения Департамента управления делами и контроля Министерства спорта Российской Федерации (л.д.54-56);

- приказом № 169-к от 01.06.2022 о назначении ФИО1 на должность заместителя начальника отдела организации мобилизационной работы и альтернативной гражданской службы *** (л.д.34);

-должностным регламентом заместителя начальника отдела организации мобилизационной работы и альтернативной гражданской службы ***(л.д.35-53);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.54-61).

Совокупность вышеприведенных письменных доказательств у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела, а потому мировой судья считает возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Статьей 2 Закона № 28-ФЗ установлено, что одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1. ст. 4 Закона № 28-ФЗ организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования. Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья считает установленными событие и состав в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, и с учетом конкретных обстоятельств дела считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя начальника отдела организации мобилизационной работы и альтернативной гражданской службы ***ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009333592309258, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0933/359/2023, постановление от 20.11.2023 по Ст. 20.7, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 359 тел.: <***>, +7(495)688-30-42, +7(495)609-90-74.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, или по электронной почте: mirsud359@ums-mos.ru (с указанием данных о плательщике).При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка № 359 Басманного района города Москвы.

Мировой судья А.В.Петрова