Постановление по делу № 05-0825/1/2023 от 27.07.2023

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Ноябрьск

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Камадей А.С., (629800, <...>),

рассмотрев дело ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ...

установил:

13 мая 2023 г., в 00:00, ФИО1, являясь директором ...... повторно не представил в МИФНС России №1 по ЯНАО достоверные сведения об адресе юридического лица к сроку установленному повторным уведомлением.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен судебной повесткой. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из отчета об отслеживании следует, что почтовое отправление 14 июля 2023 года вручено ФИО1

Исходя из этого, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признав его извещенным о рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 статьи 14.25 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 14.25 КоАП РФ состоит в несоблюдении или прямом нарушении требований действующего гражданского законодательства, а также Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п.п «в» п.1 ст. 5 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4, подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) сведения об адресе юридического лица включаются в единый государственный реестр юридических лиц, являющийся федеральным информационным ресурсом.

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или липа, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ГГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно пункту 2 вышеуказанного Постановления, о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ГГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.):

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений, заявители, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 14 июня 2023 г. следует, что местом нахождения ООО «ГИС-Прогресс» является адрес: <...> тер. Панель I-Б.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (директором), указан ФИО1 Учредителем Общества является ФИО1 (л.д. 33-38).

Согласно протокола осмотра объекта недвижимости от 14.04.2022 МИФНС России № 5 по ЯНАО установлено, что по адресу: ..., находится обширная производственная территория, на которой расположены многочисленные здания, строения, сооружения (л.д.64-66).

Вывески, таблички, иные идентифицирующие признаки, позволяющие установить местонахождение юридического лица, отсутствуют. Представители юридического лица отсутствуют. Единственный учредитель и директор – ФИО1, не прописан по месту нахождения юридического лица, не является собственником осматриваемого помещения.

26.04.2022 в адрес ФИО1. направлено уведомление от 21.04.2022 № 80 (л.д.56) о необходимости представления в течение тридцати дней с момента направления указанного уведомления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица.

В результате осуществления мер налогового контроля ФИО1 постановлением ... от 11 ноября 2022 г. привлечен к административной ответственности по ... КоАП РФ за непредставление сведений об изменении адреса места нахождения юридического лица.

Согласно материалам дела, 07.04.2023 г. МИФНС России № 5 повторно произведен осмотр помещения, указанного в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения ООО «ГИС-Прогресс» и установлено, что по адресу: <...> тер. Панель I-Б находится обширная производственная территория, на которой расположены многочисленные здания, строения, сооружения (л.д.31-32).

В результате осмотра юридический адрес ООО «ГИС Прогресс» не установлен.

12.04.2023 г., в адрес ФИО1 направлено повторное уведомление №103 от 11.04.2023 г. (л.д.20-21) о необходимости представления достоверных сведений об адресе местонахождения юридического лица.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из отчетов об отслеживании следует, что отправление, адресованное ФИО1 16.05.2023 г. возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Между тем, сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по указанному адресу будет осуществляться, либо сведения о месте фактического нахождения ... в адрес МИФНС России № 1 по ЯНАО не поступили.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО1 не внес в учредительные документы сведения об адресе места нахождения ... который может свободно использоваться для связи с юридическим лицом.

На момент проведения проверки по месту регистрации ... постоянно действующий исполнительный орган юридического лица отсутствовал, признаки осуществления ... деятельности по адресу: ... не выявлены.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Руководителем ... ФИО1 не были приняты необходимые меры к получению корреспонденции и предоставлению в налоговый орган предусмотренных законом сведений, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им своих служебных обязанностей, а указанное бездействие образует состав административного правонарушения.

Положения ч. 5 статьи 14.25 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением ... от 11.11.2022 об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ... Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 16.01.2023 г. (л.д. 42-47).

С момента вступления указанного постановления в законную силу до совершения ФИО1 указанного выше деяния установленный ст. 4.6 КоАП РФ срок не истек, следовательно, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, мировой судья пришёл к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К административной ответственности, ФИО1 за аналогичные правонарушения ранее не привлекался

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В порядке ч.6 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора и единственного учредителя ...» ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

...

Мировой судья А.С. Камадей

...

....