№5-777/7-2023 УИД36MS0012-01-2023-004352-49

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 10 ноября 2023 года г. Воронеж<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №7 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области И.Д. Зайцева, рассмотрев материалы дела в порядке подготовке о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении <ФИО1>

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на должностное лицо или орган, составивший протокол.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.1 и ст. 28.02 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. При этом описание события правонарушения должно соответствовать объективной стороне вмененного в вину правонарушения. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемого данному лицу обвинение, за пределами которого судья выходить не вправе (постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.12.2020 г. №16-6584/2020 по делу №5-1090/2019). Таким образом, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором формулируется обвинение в отношение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также фиксируется объяснение этого лица, т.е. устанавливаются конкретные фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела. Это позволяет относить указанный протокол к числу доказательств по делу об административном правонарушении (части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации). В протоколе об административном правонарушении 36ТТ <НОМЕР> от <ДАТА3> не указаны сведения об управлении транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО>, фамилия потерпевшего (кому принадлежит транспортное <ОБЕЗЛИЧЕНО>) при описании события административного правонарушения. Таким образом, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором формулируется обвинение в отношение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также фиксируется объяснение этого лица, т.е. устанавливаются конкретные фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела. Это позволяет относить указанный протокол к числу доказательств по делу об административном правонарушении (части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации). В соответствии с ч. 1 ст.26.2 КоАП РФ. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из ч.1 ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Предприятия, учреждения и организации обязаны свидетельствовать верность копий документов, если законодательством не предусмотрено представление копий таких документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке. Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации. Суду представлены в качестве доказательств копии документов, не заверенных надлежащим образом. Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствии с требованиями п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Поскольку вышеизложенное судом обстоятельство свидетельствует о осуществленном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекших за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении 36ТТ <НОМЕР> от <ДАТА3>, предусмотренном ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении <ФИО1> со всеми приложенными документами подлежит возвращению в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В соответствии с ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутому административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Санкция ч.2 ст. 12.27 ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ предусматривает два вида наказаний: лишение права управления транспортным средством и административный арест, таким образом, с учетом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории, у суда отсутствует возможность восполнить указанные недостатки при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные недостатки суд считает существенными, препятствующим принятию дела мировым судьей к своему производству. Неправильное оформление и неполнота представленных материалов, не могут быть устранены в ходе подготовки к судебному разбирательству, поэтому суд считает необходимым материал возвратить для надлежащего оформления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материал в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу для надлежащего оформления.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья И.Д. Зайцева