Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> (54MS0019-01-2023-003570-22) Поступило <ДАТА1>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания.
г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, этаж 3, каб. 301
<ДАТА2> г. <АДРЕС>
Резолютивная часть оглашена <ДАТА3> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА4>
Мировой судья 2-го судебного участка Калининского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием
должностного лица <ФИО3>, законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО5> ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
установил:
<ДАТА5> уполномоченным должностным лицом, а именно государственным инспектором г. <АДРЕС> по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - <ФИО5> по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об административных правонарушениях). Из указанного протокола следует, что юридическое лицо <ФИО5> расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок, а именно до <ДАТА6>, законное предписание органа <НОМЕР> от <ДАТА7>, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства по месту осуществления своей деятельности. В судебном заседании законный представитель юридического лица - генеральный директор <ФИО5> <ФИО4> вину во вменяемом правонарушении признал, указал, что на момент проверки исполнения предписания от <ДАТА7>, два его пункта (4,11) не были исполнены, однако в настоящее время данные пункты предписания исполнены. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО3>, в судебном заседании полагала, что юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности. Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, должностное лицо, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица <ФИО5> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу и согласующихся между собой доказательств. Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность. Статья 1 Федерального закона от <ДАТА8> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) закрепляет понятие пожарной безопасности как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона N 69-ФЗ разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям содержатся в Федеральном законе от <ДАТА9> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон N 123-ФЗ). Статьей 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). В соответствии со ст. 5 Закона N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Статьей 16 Закона Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает нормативный правовой акт, устанавливающий противопожарный режим. Во исполнение данной нормы разработаны Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 1479 "О противопожарном режиме" (далее Правила противопожарного режима). В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил противопожарного режима на объектах защиты запрещается: использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности. В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п.2 Правил противопожарного режима). Пунктом 392 Правил противопожарного режима установлено, что Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. Из материалов дела следует, что по результату контроля исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> в области пожарной безопасности, выданного для исполнения <ФИО5> осуществляющего свою деятельность по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, выявлено, что юридическое лицо не выполнило в полном объеме в установленный срок до <ДАТА6> указанное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства, а именно: -на объекте защиты в помещении подвального этажа складируются мебель и предметы в нарушение пп. «б», п.16 Правил противопожарного режима; -инструкция о мерах по пожарной безопасности не разработана на основе Правил противопожарного режима в нарушение п. 392 Правил противопожарного режима. Факт неисполнения предписания надзорного органа в предусмотренный срок - <ДАТА6> и на момент проведение контрольно-надзорного мероприятия по контролю за его исполнением (<ДАТА11>) законным представителем привлекаемого юридического лица при рассмотрении настоящего дела не отрицался. Мировой судья считает выданное государственным инспектором по г. <АДРЕС> по пожарному надзору предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> по устранению нарушений требований пожарной безопасности законным, поскольку выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», содержит характеристику допущенных нарушений и требования об устранении нарушений законодательства, не нарушает права проверяемого лица и не отменено в установленном действующем законодательством порядке. Вина <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, протоколом осмотра от <ДАТА11> с фототаблицей, свидетельствующими о событии и обстоятельствах административного правонарушения,
Мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, иные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, которым должно быть выполнено предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что <ФИО5> не были приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок. Таким образом, мировой судья считает установленным факт невыполнения <ФИО5> законного предписания государственного инспектора г. <АДРЕС> по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области и квалифицирует его действия по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное юридическим лицом деяние малозначительным не является. Устранение оставшихся нарушений после истечения указанного в предписании срока до момента рассмотрения дела на юридическую квалификацию действий <ФИО5> не влияет, основанием для освобождения от ответственности не является. Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья исходит из того, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи. При этом, мировой судья не усматривает оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Однако, минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет семьдесят тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО5> признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (Семьдесят тысяч) рублей.
Оплата административных штрафов производится по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет получателя 03100643000000015100 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0316942254001950054020233. Разъяснить <ФИО5> требования ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в суд (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб.301, либо по адресу электронной почты Kalinrsud2@nso.ru). В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>