УИД 65MS0023-01-2023-001470-15 Дело 5-304/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
04августа 2023 г. пгт Южно-Курильск Сахалинской области
Мировой судья судебного участка № 23Южно-Курильского районаСахалинской области ФИО2, с участием помощника прокурора Южно-Курильского района Горшкова И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора департамента <АДРЕС> администрации МО «<АДРЕС> городской округ» Кухалашвили <ФИО1>, <ДАТА> г.р., уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16, кв. 1, паспорт <НОМЕР> выдан ТП УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе <ДАТА1>,
установил:
Кухалашвили <ФИО>., являясь директоромдепартамента <АДРЕС> администрации МО, т.е.должностным лицом, уклонился от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ОБЕЗЛИЧЕНО> для лиц с ограниченными возможностями здоровья не обеспечена, входная группа не оборудована пандусом. Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со статьёй 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, оказания работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учётом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Пунктом 3.1.21 «СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», утвержденных Приказом Минстроя России от 24 января 2020 года № 33/пр, определено понятие социальной инфраструктуры как комплекса объектов обслуживания и взаимосвязей между ними, необходимых для бытовой, досуговой деятельности людей, их развития и поддержания здоровья: объекты образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта, торговли и услуг, гостиницы. Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр утверждены СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Правила). Требования указанных Правил ФИО3 <ФИО> не исполняются, доступность помещения кафе «MYCAFE», в котором осуществляется деятельность кафе, для лиц с ограниченными возможностями здоровья не обеспечена. Так, в нарушение требований пункта 6.1.2 Правил входная группа не оборудована пандусом. В судебное заседание ФИО3 <ФИО> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном порядке, до начала судебного заседания в канцелярию судебного участка поступило письменное ходатайство, согласно которому он просит рассмотреть делов его отсутствие и в соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в обоснование чего приложил распечатку сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «<АДРЕС>». Руководствуясь частью 1 статьи 25.1 и пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело без участия ФИО3 <ФИО> так как его неявка не препятствует правильному разрешению дела на основании имеющихся доказательств. Участвующий в деле помощник прокурора Южно-Курильского района Горшков И.Ю. в судебном заседании в своём заключении постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил признатьФИО3 <ФИО>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, заменив административный штраф предупреждением в соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела,заслушав заключение участвующего в деле прокурора, мировой судья пришёл к следующему. Административная ответственность за уклонениеот исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг установлена статьёй 9.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечаниемк статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, … несут административную ответственность как должностные лица. ООО «<АДРЕС>»является действующим предприятием, зарегистрировано в качестве юридического лица с 17октября 2007 года, с 17 марта 2017 года генеральным директором Общества является ФИО3 <ФИО> Установленные факты нарушения свидетельствуют о том, что ФИО3 <ФИО> не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Доказательства, исключающие возможностьФИО3 <ФИО> соблюсти требования, предусмотренные законодательством о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат. Вступая в правоотношения,регулируемые приведёнными выше правовыми актами, ФИО3 <ФИО> должен был не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона. В рассматриваемом случае винаФИО3 <ФИО> выражается в неисполнении своих должностных обязанностей, что позволило бы гарантировать соблюдение требований законодательства и предупредить совершение административного правонарушения. Факт административного правонарушения ивина ФИО3 <ФИО>в его совершенииполностью подтверждаются материалами дела, а именно: - постановлением и.о. прокурораЮжно-Курильского района от 24ноября 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй9.13 КоАП РФ, в отношении ФИО3 <ФИО> с которым он ознакомился, собственноручно написал объяснение: «С постановлением согласен» и подписал; - копией акта проверки от 24ноября 2020 года, в котором зафиксирован факт административного правонарушения; - выпиской из ЕГРЮЛ от 04 декабря 2020 года <НОМЕР> в отношении ООО «<АДРЕС>». Оценив представленные прокурором письменныедоказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании в их совокупности, мировой находит их допустимыми, достаточными и достоверными, и квалифицирует действия ФИО3 <ФИО>по статье9.13 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений при вынесениипостановления о возбуждении дела об административном правонарушении мировой судья не находит. При назначении административного наказаниямировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность,и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем,согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 названного кодекса. В соответствии с частью2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу части 2статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 названного кодекса. В судебном заседании установлено, что ООО «<АДРЕС>», руководителем которого является ФИО3 <ФИО> относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а именно является малым предприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21 января 2021 года <НОМЕР>, куда включено 01 августа 2016 года. Сведения о привлечении ФИО3 <ФИО> к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьёй 9.13 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Санкцией статьи 9.13 КоАП РФ не предусмотрен вид административного наказания в виде предупреждения. При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, препятствующих замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. При указанных обстоятельствах мировойсудья полагает возможным заменить ФИО3 <ФИО> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Обстоятельств, смягчающихадминистративную ответственность, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административнуюответственность, не установлено. На основании изложенного,руководствуясь статьями 4.1.1,29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» ФИО3 <ФИО4> <ДАТА9> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, п. <АДРЕС> Пляж, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй9.13КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафав размере2 000 (двух тысяч) рублей. В соответствии со статьёй4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, назначенное генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» ФИО3 <ФИО4>, заменить на предупреждение. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Настоящее постановление по делуоб административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьями 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Курильский районный суд Сахалинской области через мирового судью судебного участка № 23 Южно-Курильского района либо непосредственно в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судьяГ.С. ФИО2