Решение по административному делу

Дело № 5-2-874/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан МВД по РХ <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 96 кв. 89, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> по адресу: Республика <АДРЕС> район, автомобильная дорога Пригорск-Ербинская на участках км. 17+050- км 18+100, км 27+000 - км 28+100, км 33+700- км 34+500, установлено, что директор общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (далее по тексту - ООО «Новые технологии») ФИО2 не исполнила по государственному контракту № 140/2022 от 2<ДАТА18>, заключенному с Государственным казенным учреждением Республики <АДРЕС> «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> (далее по тексту - ГКУ РХ «Хакасавтодор»), в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ от <ДАТА5>, принятые на себя обязательства, а именно: не выполнила ремонт автомобильной дороги Пригорск-Ербинская на участках км. 17+050- км 18+100, км 27+000- км 28+100, км 33+700- км 34+500, в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием (приложение № 2 к Контракту) и проектной документацией (приложение <НОМЕР> к Контракту), повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не повлекли уголовной ответственности. ФИО2 в зал судебного заседания не явилась. Согласно, представленного рапорта от <ДАТА6> о невозможности привода, ФИО2 по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 96 кв. 89 не находится более двух недель, на телефонные звонки не отвечает. На основании ч. 2 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Помощник прокурора ФИО3 настаивала на привлечении к административной ответственности должностного лица ФИО2, поскольку до настоящего времени обязательства по государственному контракту в полном объеме ей не выполнены.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 6 Федерального закона от <ДАТА7> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно ч. 2 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения; своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку постановленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с данной статьей. Согласно ч. 7 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения. В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА7> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой. В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от <ДАТА7> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно приказу <НОМЕР> о продлении полномочий директора ООО «Новые технологии» от <ДАТА8>, на основании общего решения участников ООО «Новые технологии» (протокол от <ДАТА8>) «О пролонгации полномочий директора», ФИО2 продлены полномочия директора на один календарный год с <ДАТА9> по <ДАТА10> В силу приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> о продлении полномочий директора ООО «Новые технологии», на основании общего решения участников ООО «Новые технологии» (протокол от <ДАТА8>), ФИО2 вступила в должность директора ООО «Новые технологии» с <ДАТА11>

Согласно п. 9.1 Устава ООО «Новые технологии», органами управления общества являются: общее собрание участников, единоличный исполнительный орган Общества - Генеральный директор.

Согласно п. 11.1 Устава единоличным исполнительным органом Общества, осуществляющим руководство текущей деятельностью Общества, является Генеральный директор. В силу п.11.3.10 Устава генеральный директор представляет интересы Общества во всех судебных инстанциях (судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, на территории РФ и за ее пределами во всех стадиях судебного процесса, в ттом числе и на стадии исполнительного производства.

В соответствии с условиями устава п. 11.2 к компетенции единоличного исполнительного органа Общества, относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов отнесенных к компетенции Общего собрания участников Общества.

Согласно п. 3.1. Уставу ООО «Новые технологии», утвержденного решением общего собрания участников (протокол <НОМЕР> от <ДАТА12>), основной целью деятельности Общества является достижение максимальной экономической эффективности и прибыльности, наиболее полное и качественное удовлетворение потребностей физических и юридических лиц в производимой Обществом продукции выполняемых работ и услуг. В силу п. 3.2 Устава основными видами деятельности общества являются в том числе и строительство автомобильных дорог и автомагистралей. Как следует из материалов дела, <ДАТА13> между Государственным казенным учреждением Республики <АДРЕС> «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> (ГКУ РХ «Хакасавтодор») (Заказчик,) и ООО «Новые технологии» в лице директора ФИО2 (Подрядчик) заключен государственный контракт № 140/2022 на ремонт автомобильной дороги Пригорск-Ербинская на участках км. 17+050- км 18+100, км 27+000- км 28+100, км 33+700- км 34+500, в соответствии с техническим заданием (Приложении № 2 к Контракту) и проектной документацией (приложение <НОМЕР> к Контракту), в установленный п. 5.1 государственного контракта срок - <ДАТА14> Цена контракта составляет 59683760,00руб. в том числе НДС по налоговой ставке 20%. (п. 3.1 Контракта). Согласно п. 8.1. Государственного контракта, подрядчик обязан выполнить все работы на Объекте в объеме и срок, предусмотренный контрактом и приложений к нему и сдать объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям проектной документации, контракта и приложений к нему.

Пунктом 5.1 государственного контракта определено, что дата начала работ - <ДАТА15>, дата окончания работ - <ДАТА14>. Сроки выполнения отдельных видов работ определяется Графиком выполнения работ (приложение <НОМЕР> к Контракту).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС>, установлено неисполнение обязательств по вышеуказанному контракту, выразившееся в том, что <ДАТА4> по адресу: Республика <АДРЕС> район, автомобильная дорога Пригорск-Ербинская на участках км. 17+050- км 18+100, км 27+000 - км 28+100, км 33+700- км 34+500, установлено, что директор общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (далее по тексту - ООО «Новые технологии») ФИО2 не исполнила по государственному контракту № 140/2022 от 2<ДАТА18>, заключенному с Государственным казенным учреждением Республики <АДРЕС> «Управление автомобильных дорог Республики <АДРЕС> (далее по тексту - ГКУ РХ «Хакасавтодор»), в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ от <ДАТА5>, принятые на себя обязательства, а именно: не выполнила ремонт автомобильной дороги Пригорск-Ербинская на участках км. 17+050- км 18+100, км 27+000- км 28+100, км 33+700- км 34+500, в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием (приложение № 2 к Контракту) и проектной документацией (приложение <НОМЕР> к Контракту), повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в установленный государственным контрактом срок работы по ремонту автомобильной дороги Пригорск-Ербинская на участках км. 17+050- км 18+100, км 27+000- км 28+100, км 33+700- км 34+500, не выполнены, объект заказчику не передан, что повлекло существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно информации, предоставленной ГКУ РХ «Хакасавтодор» от <ДАТА17> сумма исполненных обязательств по государственному контракту 140/2022 от <ДАТА18> составила 38057436руб. Фактически выполнены работы на первом и втором участках и выравнивающий слой на третьем участке. В период до <ДАТА19> ООО «Новые технологии» планируют закончить работу на объекте.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что директором ООО «Новые технологии» ФИО2, являющейся ответственной за ремонт автомобильной дороги Пригорск-Ербинская на участках км. 17+050- км 18+100, км 27+000- км 28+100, км 33+700- км 34+500, не исполнены обязательства, предусмотренные государственным контрактом, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Действия (бездействие) должностного лица не влекут уголовной ответственности. Суд находит доказанной вину директора ООО «Новые технологии» ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения, и наличии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Действия директора ООО «Новые технологии» ФИО2 суд квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении наказания суд, в силу ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность - признание вины, раскаяние в совершении правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется. Санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ОООО «Новые технологии» (ИНН <***>) по состоянию на <ДАТА20> относится к категории субъектов малого предприятия - микро предприятие. Принимая во внимание, что ФИО2, является должностным лицом субъекта малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась, предприняла меры к устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу о замене ФИО2 наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения илиполучения копии постановления в <АДРЕС> районный суд через мирового судью,вынесшего постановление.

Мировой судья: ФИО1