Решение по административному делу
Дело № 5-1032/2023-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
13 декабря 2023 года г. Смоленск<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка № 13 в г. Смоленске Ермакова Е.А. (214000 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМОЛВТОРСТАЛЬ» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу<АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
12.10.2023 инспектором группы ИАЗ ЛО МВД России на станции Смоленск ФИО1 составлен протокол № 114/086766 в отношении ООО «СМОЛВТОРСТАЛЬ» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому 30.08.2023 в 15 час. 35 мин. сотрудниками ОБПГГ ЛО МВД России по станции Смоленск в рамках операции «Металл» на площадке пункта приема металла ООО «СМОЛВТОРСТАЛЬ», расположенной по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт хранения лома металла на открытом грунте (земле), а не на площадке, изготовленной из искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч. 3.7 СанПин 2.1.1322-03»Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». В ходе рассмотрения дела защитники юридического лица - ФИО2 и ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не оспаривали, ссылались на наличие процессуальных нарушений, полагая, что протокол об административном правонарушении вынесен ненадлежащим должностным лицом. Просили заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Допрошенное в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор группы ИАЗ ЛО МВД России на станции Смоленск ФИО1 указала, что оперативно-профилактическое мероприятие «Металл» проведено на основании распоряжения врио начальника ЛО МВД России на станции Смоленск, данное мероприятие проведено в отношении ООО «СМОЛВТОРСТАЛЬ», поскольку пункт приема лома расположен вблизи железнодорожной станции, проведенное мероприятие не является оперативно-розыскным мероприятием.
Заслушав объяснения ФИО2 и ФИО3, пояснения свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу правонарушение установленным. Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с требованиями ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ). Согласно ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, ООО «СМРОВТОРСТАЛЬ» на основании лицензии осуществляется деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 67:14:0320169:7 на основании договора аренды, заключенного с ООО «Торговый Дом БМЗ». На основании распоряжения врио начальника ЛО МВД России на станции Смоленск от 29.08.2023 № 571 «Об организации и проведении оперативно-профилактического мероприятия «Металл», 30.08.2023 в 15 час. 35 мин. сотрудниками ОБПГГ ЛО МДВ России на станции Смоленск в ходе осмотра площадки приема металла, расположенной по адресу: <АДРЕС>, принадлежащей ООО «СМОЛВТОРСТАЛЬ», был выявлен факт хранения лома металла в необорудованных местах - на открытом грунте (земле). Таким образом, 30.08.2023 в 15 час. 35 мин. установлено, что ООО «СМРОВТОРСТАЛЬ» допустило несоблюдение требований законодательства при накоплении отходов производства и потребления. Вина ООО «СМРОВТОРСТАЛЬ» в совершении вмененного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.10.2023 № 114/086766, составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО2 от 27.09.2023, согласно которым выявленные нарушения были допущены в связи с производственной необходимостью, ввиду того, что на площадке производятся ремонтные работы; копией договора аренды недвижимого имущества и земельного участка от 01.07.2016 № 67/07-А (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 01.10.2016); выпиской из реестра лицензий по состоянию на 13.04.2023; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «СМОЛВТОРСТАЛЬ» по состоянию на 26.09.2023; рапортами ФИО4 России и старшего ОУ ОБППГ от 30.08.2023; письменными объяснениями начальника ОП ООО «СМОЛВТОРСТАЛЬ» ФИО5 от 30.08.2023, согласно которым вмененное правонарушение совершено в связи с реконструкцией площадки; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 30.08.2023 с фотоматериалом; распоряжением врио начальника ЛО МВД России на станции Смоленск от 29.08.2023 № 571, и иными материалами дела. При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ООО «СМОЛВТОРСТАЛЬ» в несоблюдении требований законодательства при накоплении отходов производства и потребления - установленной, а привлечение его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - законным и обоснованным.
Доводы защитников ООО «СМОЛВТОРСТАЛЬ» о составлении протокола об административном правонарушении ненадлежащим органом отклоняются мировым судьей, поскольку, как следует из представленных материалов, протокол составлен инспектором группы ИАЗ ЛО МВД России на станции Смоленск ФИО1 в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Металл», проведенного на основании распоряжения врио начальника ОР МВД России на станции Смоленск от 29.08.2023 № 571. Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения (правонарушение совершено Обществом впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба), а также тот факт, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «СМОЛВТОРСТАЛЬ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.Смоленска через мирового судью судебного участка № 13 в г. Смоленске в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Ермакова
Постановление изготовлено 13.12.2023<ДАТА>