Решение по административному делу
Дело № 5-212/2025
УИД 29MS0001-01-2025-001577-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
16 июня 2025 года г. Вельск
Мировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А., с участием помощника прокурора Вельского района Минина И.Ю., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельскаяобласть, <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
заместителя главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района <АДРЕС> области по городскому хозяйству и градостроительству ФИО1 <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС><ДАТА3> код подразделения <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
заместитель главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по городскому хозяйству и градостроительству ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 13 мая 2025 года прокурором Вельского района Архангельской области Герасимовым Д.В. в отношении заместителя главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по городскому хозяйству и градостроительству ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому прокуратурой района совместно с отделением Госавтоинспекци ОМВД России по Вельскому району 15.04.2025г. проведена проверка на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения на улицах Фефилова и ФИО2 в гор. Вельске, в ходе которой выявлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части, колеи, а именно: 1) пересечение ул. Дзержинского с ул. Кирова (со стороны ул. Белинского) выбоины: (справа) длина - 1,2 м, ширина - 0,7 м, глубина - 9 см, площадь - 0,84 м2; (справа) длина -1,3 м, ширина 1,2 м, глубина - 8 см, площадь 1,56 м2; (справа) длина - 0,7 м, ширина 0,5 м, глубина - 7 см, площадь - 0,35 м2; (справа) длина - 0,5 м, ширина 0,6 м, глубина - 8 см, площадь - 0,3 м2; (справа) длина -1,1м, ширина - 0,9 м, глубина - 6 см, площадь - 0,99 м2; (справа) длина - 1,2 м, ширина - 1,1 м, глубина - 10 см, площадь - 1,32 м2; (справа) длина - 1,2 м, ширина - 1,3 м, глубина - 10 см, площадь - 1,56 м2. 2) ул. Дзержинского 1 км+500м (со стороны ул. Гайдара) выбоины: (справа) длина - 0,6 м, ширина - 0,5 м, глубина - 5 см, площадь - 0,3 м2; (справа) длина - 0,4 м, ширина - 0,5 м, глубина - 4,5 см, площадь - 0,2 м2; 3) ул. Дзержинского от пересечения с ул. Кирова до № <...> в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги на обеих полосах движения глубиной 5 см диной 350 м. 4) ул. ФИО2 у д. № 2 выбоины: (слева) длина - 6,1 м, ширина - 0,5 м, глубина - 5 см, площадь - 3,05 м2; (слева) длина - 1,5 м, ширина - 1,5 м, глубина - 5 см, площадь - 0,25 м2; (слева) длина - 2 м, ширина - 0,3 м, глубина - 8 см, площадь - 0,6 м2; (слева) длина - 2,6 м, ширина - 0,4 м, глубина - 7 см, площадь - 1,04 м2; (справа) длина - 7,1 м, ширина - 0,5 м, глубина - 5 см, площадь - 3,55 м2; (справа) длина - 1,5 м, ширина - 0,5 м, глубина - 7 см, площадь - 0,75 м2. Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017: дефекты обочин в виде занижения и завышения. Так, на ул. ФИО2 от пересечения с ул. Дзержинского до пересечения с ул. Советской в гор. Вельске выявлено занижение обочины с обеих сторон на 5 см на протяжении 100 м, завышение обочины на 5 см протяженностью 25 м; на ул. Дзержинского 1 км+850 м - занижение обочины глубиной 7 см, длиной 2 м, шириной 0,5 м.
В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Минин И.Ю. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, просил привлечь его к административной ответственности.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Мировой судья, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. На основании ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ). В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденного решением XII внеочередной сессии Совета депутатов МО «Вельское» от 10.12.2013г. № 105. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области утвержден постановлением главы городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от 11.03.2024г. № 67. В данный перечень включены, в том числе, улицы Дзержинского, ФИО2. Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения. В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных, постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 15 апреля 2025 года прокуратурой района совместно с отделением Госавтоинспекцией ОМВД России по Вельскому району проведен осмотр автомобильных дорог на улицах Дзержинского и ФИО2 в гор. Вельске Архангельской области, в ходе которого установлено, что дороги в асфальтобетонном покрытии проезжей части имеют выбоины, колеи, а также завышение и занижение обочин. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2025г.; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения улиц Дзержинского, ФИО2 г. Вельска Вельского района Архангельской области от 15.04.2025г.; перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области утвержден постановлением главы городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области; объяснением ФИО1 от 13.05.2025г. На основании ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 с 1 ноября 2023 года принят на работу в администрацию городского поселения «Вельское» на должность заместителя главы по городскому хозяйству и градостроительству, что подтверждается Распоряжением от 01.11.2023г. № 351-л. Согласно п. 2.1 должностной инструкции ФИО1 основными задачами деятельности заместителя главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по городскому хозяйству и градостроительству в частности является содержание и эксплуатация автомобильных дорог общего пользования; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ. Мировой судья квалифицирует действия заместителя главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по городскому хозяйству и градостроительству ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения: 15.04.2025г. Место совершения административного правонарушения: <...>. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено, также не установлено оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, смягчающее и отягчающее обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
заместителя главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по городскому хозяйству и градостроительству ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей. Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет № <***>, банк получателя - Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск; КБК: 18811601123010001140, БИК 011117401, ОКТМО11605101, УИН 18810429250400001252. Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Попова
Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области (<...>).
В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).