Постановление по делу № 05-1716/452/2025 от 15.12.2025 | Судебный участок № 452 района Очаково-Матвеевское

УИД: 77MS0455-телефон-телефон-93

Дело № 05-1716/452/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 188 адрес фио, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 452 адрес, рассмотрев материалы дела № 05-1716/452/2025 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности наименование организации (ИНН телефон, ОГРН <***>) юридический адрес: фио, адрес, помещ. 1, этаж 1

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье судебного участка № 452 адрес поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении наименование организации.

Согласно представленному протоколу 50ОВО260180925 № 0000017 об административном правонарушении от дата следует, что дата в время обнаружено, что В соответствии с перечнем Администрации городского адрес (исх. 120Исх-1633/2025 от дата) на территории городского адрес осуществляют фармацевтическую деятельность следующие объекты: наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, п. 4,5; наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, 49.

Как следует из представленных сведений МИФНС № 7 по адрес наименование организации, юридический адрес: адрес, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-телефон от дата.

В соответствии с Актом комиссионной проверки обращений, поступающих в отдел делопроизводства и режима Коломенского отдела вневедомственной охраны – филиала наименование организации за период с дата (по истечении семи дней после дня официального опубликования постановления Правительства РФ № 8 от дата) обращений от руководителей, являющихся правообладателями наименование организации, юридический адрес: телефон, адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, а также иных должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте, о выделении сотрудника Коломенского ОВО — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» с целью участия в комиссии для проведения процедуры обследования и категорирования фармацевтических объектов наименование организации, расположенных по адресам: наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, п. 4,5; наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, 49 не поступало.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму наименование организации не проведено обследование и категорирование фармацевтических объектов наименование организации, расположенных по адресам: наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, п. 4,5; наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, 49.

Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности фармацевтических объектов наименование организации не приняты.

Данные обстоятельства указывают на совершение наименование организации (ИНН <***>, КПП телефон, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде неисполнения пункта 5, пункта 7, пункта 9 раздела II, пунктов 31, 32 раздела VI Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 8, а именно в неосуществлении обследования и категорирования фармацевтических объектов наименование организации, расположенных по адресам: наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, п. 4,5; наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, 49., что, в свою очередь, не позволило определить, в соответствии с пунктом 14 раздела II Требований необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, и, как следствие, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности фармацевтических объектов наименование организации, предусмотренные пунктами 15 – 19 раздела III Требований, т.е. выполнить требования части 3.1 статьи 5 Федерального закона от дата № 35-ФЗ.

Таким образом, наименование организации совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель привлекаемого наименование организации фио явился, просил прекратить производство по делу, ввиду того обстоятельства, что по решению учредителей (участников) юридического лица об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, юридическое лицо прекратило свою деятельность, о чем имеется запись в ЕГРЮЛ. Таким образом юридического лица наименование организации не существует и такое лицо не может быть привлечено к административной ответственности. Должностное лицо ВНГ не может составлять протоколы в отношении юридического лица относительно проведения обследования, категорирования объекта, выдаче паспорта безопасности, как и проведение проверок без извещения юридического лица. На составление протокола юридическое лицо не извещено, так как прекратило свою деятельность.

Согласно ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от дата № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее — Требования).

В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 4 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 5 раздела II Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с пунктом 7 раздела II Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

В соответствии с пунктом 8 раздела II Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).

В соответствии с пунктом 9 раздела II Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 13 раздела II Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с пунктом 14 раздела II Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с пунктом 31 раздела VI Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с пунктом 32 раздела VI Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.

В соответствии с пунктом 33 раздела VI Требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

В соответствии с пунктом 34 раздела VI Требований паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.

Решение о присвоении паспорту безопасности объекта (территории) грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 раздела VI Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах.

Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Вина привлекаемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-9); актом комиссионной проверки обращений (л.д. 13), рапортом (л.д. 14-15), письмом заместителя главы городского адрес списка фармацевтических объектов здравоохранения (л.д. 19-21), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 24-25)

Так же судом исследованы следующие документы: требованием о явке на составление протокола об административном правонарушении (л.д. 16-18), сведениями о направлении извещения на составление протокола (л.д. 26-27), сведения о направлении протокола об административном правонарушении (л.д. 28-29)

Не доверять указанным документам у судьи не имеется оснований.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.29 названного кодекса. Вывод судей предыдущих инстанций о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Возражения привлекаемого судом не могут быть приняты во внимание ввиду следующего:

Доводы представителя привлекаемого лица о прекращении производства по делу в связи с внесением в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности общества не подлежат удовлетворению.

Так, частями 1, 3 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Из выписки из ЕГРЮЛ от дата следует, что датой прекращения юридического лица является дата. Датой обнаружения административного правонарушения является дата, при этом правонарушение совершено в период до дата (с дата), при этом срок привлечения к административной ответственности по ст. 20.35 КоАП РФ 6 лет.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения общество не прекратило свою деятельность в связи с исключением его из ЕГРЮЛ.

Таким образом, оснований для прекращения производства указанных в ст. 24.5 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку запись о ликвидации юридического лица внесена в единый государственный реестр юридических лиц на основании заявления о ликвидации юридического лица.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц подлежит учету при решении вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного штрафа в соответствии с пунктом 3.2 статьи 31.7 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Доводы привлекаемого лица о не извещении его на составление протокола об административном правонарушении не могут быть приняты судом, так как согласно имеющимся в материалах дела почтовой описи, чека отправки корреспонденции, извещение на составление протокола направлено по юридическому адресу общества (л.д. 26-27) и получено им дата. Таким образом извещение на составление протокола об административном правонарушении получено наименование организации.

Иные доводы привлекаемого лица так же не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, так согласно ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица ФГКУ УВО ВНГ России вправе составлять протоколы об административном правонарушении в пределах своей компетенции по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Как усматривается из ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, административной ответственности подлежат как граждане и должностные лица, так и юридические лица совершившие правонарушение.

Каких либо мероприятий по установлению нарушений действующего законодательства должностными лицами ФГКУ УВО ВНГ России не проводилось, протокол составлен на основании акта комиссионной проверки обращений, поступающих в отдел делопроизводства и режима Коломенского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес (л.д. 13), то есть в связи с обнаружением правонарушения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что дата в время обнаружено, что в соответствии с перечнем Администрации городского адрес (исх. 120Исх-1633/2025 от дата) на территории городского адрес осуществляют фармацевтическую деятельность следующие объекты: наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, п. 4,5; наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, 49.

наименование организации, юридический адрес: адрес, осуществляло фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-телефон от дата.

За период с дата (по истечении семи дней после дня официального опубликования постановления Правительства РФ № 8 от дата) обращений от руководителей, являющихся правообладателями наименование организации, юридический адрес: телефон, адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, а также иных должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте, о выделении сотрудника Коломенского ОВО — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» с целью участия в комиссии для проведения процедуры обследования и категорирования фармацевтических объектов наименование организации, расположенных по адресам: наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, п. 4,5; наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, 49 не поступало.

В нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму наименование организации не проведено обследование и категорирование фармацевтических объектов наименование организации, расположенных по адресам: наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, п. 4,5; наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, 49.

наименование организации (ИНН <***>, КПП телефон, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде неисполнения пункта 5, пункта 7, пункта 9 раздела II, пунктов 31, 32 раздела VI Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 8, а именно в неосуществлении обследования и категорирования фармацевтических объектов наименование организации, расположенных по адресам: наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, п. 4,5; наименование организации, адрес; наименование организации, адрес, 49., что, в свою очередь, не позволило определить, в соответствии с пунктом 14 раздела II Требований необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, и, как следствие, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности фармацевтических объектов наименование организации, предусмотренные пунктами 15 – 19 раздела III Требований, т.е. выполнить требования части 3.1 статьи 5 Федерального закона от дата № 35-ФЗ.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях привлекаемого имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере сумма в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО фио, адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805017164522508858, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1716/452/2025, постановление от дата по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 452 тел.: телефон.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 452 адрес как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ данное постановление может быть обжаловано в Никулинский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 452 адрес.

Мировой судья: фио