Решение по административному делу

Дело № 5-610/2023-5-3 Поступило в суд: 15.06.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 630088 <...> этаж, кабинет № 14 01 августа 2023 года г. Новосибирск Мировой судья 5 судебного участка, и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска Сычева Е.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: 630033, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14, офис 324,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенное по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14, офис 324, в нарушение ч. 4 ст. 30 Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от <ДАТА3> <НОМЕР>, являясь юридическим лицом, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу 111 списка 1V Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекрсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (метилэтилкетона. разбавителей и чернил, содержащих метилэтилкетон концентрацией 80% и более) нарушило правила их учета с <ДАТА4> по <ДАТА5> включительно. Законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом заблаговременно телефонограммой, представил заявление, в соответствии с которым вину в совершении правонарушения признаёт, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, назначить минимальное наказание. В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»» (далее - Правила). Указанными Правилами установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов; записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. Из материалов дела усматривается, что в период с 01.01.2022 по <ДАТА15> в помещениях <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенных по адресу: ул. <АДРЕС>, 14, офис 324 выявлен оборот прекурсоров таблицы III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а именно используется метилэтилкетон, а также разбавители для картриджных чернил и чернила для картриджей, содержащие метилэтилкетон в концентрации 80% и более. Метилэтилкетон, разбавители, чернила используются при проведении сервисного обслуживания принтеров, а также реализуются иным организациям. Работы в ООО «ММП» с метилэтилкетоном осуществляет директор ФИО4

В ходе проверки в ООО «ММП» были выявлены нарушения требований Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и вышеуказанных Правил. Приказом ООО «ММП» <НОМЕР> 1 от 21.06.20] 7 ответственным лицом за ведение и хранение журнала регистрации операций является заместитель директора <ФИО1> В ООО «ММП» учет прекурсора осуществляется в журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров. Однако, в нарушение приложения к Правилам, в ООО «ММП» журнал ведется по форме, утратившей силу в 2010 году. Журнал установленной действующим законодательством Российской Федерации формы в ООО «ММП» не ведется, что является нарушением п. 2 Правил. Кроме того, журнал ведется с июля 2017 года по настоящее время (май 2023), что является нарушением п. 9 Правил. До <ДАТА8> журнал регистрации операций должен был вестись в пределах календарного года, неиспользованные в текущем календарном году страницы журнала должны прочеркиваться и не использоваться в следующем календарном году. С <ДАТА8> года нумерация операций в журнале должна вестись в пределах календарного года (т.е. c 0l.03.2022 по <ДАТА10> и с <ДАТА11> по окончанию 2023 года). В журнал не вносятся сведения, предусмотренные Правилами, при этом графы для внесения таких сведений в имеющемся в ООО «ММП» журнале предусмотрены. Так, в разделе «Приход» в графах отсутствуют сведения: - в графе «Наименование, номер и дата приходного документа» нет сведений о наименовании и дате соответствующего документа. - в графу «Всего» не вносятся сведения по количеству поступившего прекурсора за месяц, - графа «Всего приход с остатком» не заполняется. Аналогичные нарушения выявлены по учету расхода метилэтилкетона. Так, в разделе «Расход» журнала: - не указывается дата (месяц), в котором были совершены расходные операции, - графа «Наименование, номер и дата расходного документа» не заполняется, - графа «Всего» не заполняется, - в имеющуюся графу для указания остатков на конец месяца не вносятся сведения по количеству остатков прекурсора на конец месяца (последний рабочий день месяца). Кроме того, в разделах «Приход» и «Расход» в графах «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» не вносятся фамилия и инициалы лица, ответственного за ведение и хранение журнала, что является нарушением п. 10 Правил. В журнал в раздел «Приход» под единым наименованием «метилэтилкетон» вносится суммарное за месяц количество полученного и в разделе «Расход» суммарное количество реализованного как самого метилэтилкетона под соответствующим торговым наименованием, так и разбавителей и чернил, содержащих в своем составе метилэтилкетон с разной процентной концентрацией. При этом суммируются штуки одного торгового наименования с литрами и килолограммами другого торгового наименования разбавителя или чернил. Кроме того,, в журнал не вносятся сведения о количестве используемого в ООО «ММП» прекурсора при проведении сервисного обслуживания, вносятся только сведения по реализованному сторонним организациям количеству, что является нарушением п. 2 Правил, Также, в ходе сверки записей в журнале со сведениями бухгалтерской карточки счета и приходными документами от поставщиков выявлены расхождения. Так, например, в марте 2023 в журнал внесена запись по приходу метилзтилкетона - 65 единиц. Однако, согласно бухгалтерской карточке счета, <ДАТА12> только самого метилэтилкетона под соответствующим торговым наименованием поступило 36 кг, <ДАТА13> - 200, а при предоставлении документов, подтверждающих приходные операции в ООО «ММП». имеются документы по приходу в марте 2023 год по поступлениям метилэтилкетона в количестве 28 кг, картриджных чернил LP-JP-Y108 в количестве 4 л, растворителя 018-01 в количестве 30 штук. Документы по расходу прекурсора в ООО «ММП» имеются только при его реализации сторонним организациям (счет-фактуры), при этом часть счет-фактур по реализации, а также приобретению у поставщиков имеется только в электроном виде, не подшиваются в отдельную папку, которая должна храниться в металлическом шкафу. Документы, подтверждающие использование метилэтилкетона директором ООО «ММП» для работ по сервисному обслуживанию принтеров, не составляются. Указанные факты являются нарушением п. 6, п. 7 Правил. Таким образом, учет метилэтилкетона в ООО «ММП» ведется формально, что приводит к искажению фактически полученного, использованного и реализованного прекурсора. Учет метилэтилкетона по требованиям действующего законодательства Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> 1846, до <ДАТА8> постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> 419), в ООО «ММП» не ведется. Таким образом, ООО «ММП», являясь юридическим лицом, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (метилзтилкетона. разбавителей и зернил, содержащих метилэтилкетон концентрацией 80% и более) нарушило правила их учета с 1 жнзаря 2022 года по <ДАТА5> включительно Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Замечаний по его составлению директор ООО «ММП» не имел, копию получил, в объяснениях указал: «Не отслеживал изменения в КоАП РФ». (л.д.9-15) Кроме того, вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: - копией Распоряжения ГУ МВД России по НСО от <ДАТА15> <НОМЕР> 42/172-Р (л.д.20-21); -копией приказа о назначении ответственного лица за ведение и хранение журнала (л.д.22); -карточками счета бухгалтерской программы по обороту метилэтилкетона; (л.д. 23-34); - копиями счёт- фактур о приобретении и реализации, приходных ордеров, накладных (л.д.35-42, 49-85); -копией журнала регистраций операций по метилэтилкетону (л.д.43-48) - письменными объяснением директора ООО «ММП» <ФИО2> от <ДАТА16> (л.д. 92); - объяснениями <ФИО3> от <ДАТА16> (л.д. 93); а также другими материалами. Согласно п. 83 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об АП должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.16 Кодекса РФ об АП. При этом поводом к возбуждению дела об административном правонарушении может быть, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ст. 28.1 ч. 1 К РФ об АП). В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выявление должностными лицами Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <АДРЕС> области в ходе оперативно-розыскного мероприятия в ООО «ММП», осуществляемых на законном основании, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП, могло быть и явилось законным поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по указанной статье Кодекса РФ об административных правонарушениях и не может рассматриваться как получение доказательств с нарушением закона. Все представленные доказательства виновности суд признает допустимыми, поскольку они последовательны, дополняют и не противоречат друг другу. Представленных доказательств, исследованных в ходе рассмотрения административных материалов, по убеждению мирового судьи, достаточно для установления и подтверждения вины юридического лица ООО «ММП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 Кодекса РФ об АП. Таким образом, деяние ООО «ММП» следует правильно квалифицировать по ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил учёта в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Допущенное юридическим лицом ООО «ММП» административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от <ДАТА17> <НОМЕР> «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иными нормативными актами. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что ООО «ММП» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного суду не представлено. При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, требования ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «ММП», суд признает признание вины, отсутствие вредных последствий, совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ООО «ММП» административное наказание в пределах санкции. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 6.16, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в суд. Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье 3-го судебного участка Кировского судебного района г. <АДРЕС>, по адресу: 630088 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...> этаж, каб. 20, либо направить копию квитанции по электронной почте: Kirrsud3@nso.ru. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> р/с <***>, кор/счет 04102810445370000043; ОКТМО 50701000 КБК 16211601063010000140, УИН: <ДАТА>, плательщик: <ОБЕЗЛИЧЕНО>», назначение платежа: административный штраф. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Новосибирска через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись Е.А.Сычева Копия верна: Постановление вступило в законную силу «___»______________2023 Срок предъявления к исполнению 2 года. Постановление направлено судебным приставам «___»______________2023 Административный штраф правонарушителем ___________________уплачен/ не уплачен Мировой судья-