Дело № 5-71-22/2025 УИД 34MS0081-01-2025-003089-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 23 января 2026 г. г. ФИО1 судья судебного участка № 71 судебного района г. Волжского Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 22 декабря 2025 г. в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 343501001, юридический адрес: <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» (юридический адрес: Волгоградская область, г. Волжский, <...>), совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КОАП РФ, а именно, в установленный срок - до 17 декабря 2025 г. не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении выявленных нарушений обязательных требований №553-14-24 от 20 декабря 2024 г. Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и.о. заведующего МДОУ ДС №112 «ПОЧЕМУЧКИ» ФИО3, действующая на основании приказа №464-лс от 26 августа 2025 г., в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, Показала суду, что невыполнение требований предписания обусловлено отсутствием финансирования, руководством дошкольного учреждения неоднократно направлялись письма в адрес распорядителя бюджетных средств с ходатайством предусмотреть выделение средств при формировании финансирования на 2025 год. Также пояснила, что в Управление Роспотребнадзора с заявлением о продлении сроков выполнения требований предписания руководство учреждения не обращалось. Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. В соответствии с положениями части 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Статьей 28 Федерального закона №52-ФЗ определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. №28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно пункту 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. В соответствии с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Согласно Акту профилактического визита №14-392/387 от 20 декабря 2024 г. при проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области профилактического визита в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» выявлены нарушения обязательных требований ст.11, ст.28 Федерального закона №52-ФЗ, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: Нарушения пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- пол коридора 3 этажа возле группы №23 корпуса по фактическому адресу: <...> имеет дефект и повреждение (трещина); Нарушения пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: - в спальне группы №24, в раздевальной комнате группы №23, в групповой (игровой) группы №22 корпуса по фактическому адресу: <...>, на стенах имеются дефекты и повреждения (трещины); - на стене коридора 3 этажа возле группы №23 корпуса по фактическому адресу: <...>, имеется дефект и повреждение (трещина), переходящая на пол; - на потолке и стене в раздевальной комнате группы №23 корпуса по фактическому адресу: <...>, имеются следы протекания. По результатам проведенного профилактического визита Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» выдано предписание от 20 декабря 2024 г. №553-14-24 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения - 17 декабря 2025 г. Данное предписание выдано в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным на то лицом, и оно было получено заведующим МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» ФИО4 24 декабря 2024 г., что подтверждается соответствующей подписью.

В установленный срок требование, содержащееся в предписании, не исполнено.

По факту выявленного правонарушения должностным лицом старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах 22 декабря 2025 г. в отношении МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» составлен протокол №4196 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Виновность МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: - протоколом об административном правонарушении №4196 от 22 декабря 2025 г., в котором изложено существо административного правонарушения, имеются собственноручно выполненное представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, письменное объяснение: «нарушение не устранено в связи с отсутствие финансирования», подписи ФИО3, замечания к содержанию протокола отсутствуют; - протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 18 декабря 2024 г.; - актом профилактического визита №14-392/387 от 20 декабря 2024 г.; - предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований №553-14-24 от 20 декабря 2024 г.; - копией письма МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» от 20 декабря 2025 г. №288 о невыполнении требований предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №553-14-24 от 20 декабря 2024 г. в связи с отсутствием финансирования. Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Для привлечения лица к административной ответственности необходимо установить не только факт совершенного правонарушения, но и реальную возможность лица при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, его не допустить. В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание было вынесено уполномоченным на то должностным лицом - старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО5, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, правомерно установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Представленные копии обращений МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» от 09 июня 2025 г., от 27 октября 2025 г. в адрес Управления образованием администрации городского округа-город Волжский о необходимости учета выделения средств необходимых для выполнения мероприятий по устранению вывленных нарушений, не свидетельствуют о принятии МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области», не могут служить основанием для освобождения МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» от административной ответственности. Возможность продления срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства закреплена в административных регламентах федеральных органов исполнительной власти. Данный срок может быть продлен при наличии к тому уважительных причин на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа, выдавшего предписание, по ходатайству субъекта, которому оно выдано, направленному до истечения указанного в предписании срока с представлением документов, обосновывающих его продление и подтверждающих принятие мер к устранению нарушений. Согласно материалам дела, а также пояснениям представителя МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области», данным в ходе судебного заседания, такое ходатайство не заявлялось, соответствующее решение руководителем (заместителем руководителя) органа, выдавшего предписание, не принималось.

Таким образом, учитывая, что МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» в установленный срок - до 17 декабря 2025 г. не выполнено предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах №553-14-24 от 20 декабря 2024 г., с ходатайством о продлении срока выполнения предписания в административный орган юридическое лицо не обращалось, доказательств отсутствия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в судебном заседании не представлено, суд приходит к выводу о наличии в действиях МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области», мировым судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и полагает необходимым назначить МДОУ «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. На основании ч.1 ст.19.5, ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №112 «ПОЧЕМУЧКИ» г. Волжского Волгоградской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030); ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа: 03100643000000012900 в ОКЦ №4 ЮГУ БАНКА РОССИИ // УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101; № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810445370000021; КБК: 80311601193010005140, ОКТМО 18710000,УИН: 0355 2666 0000 6600 0090 80703.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья