Постановление по делу № 5-0021/16/2025 от 24.01.2025 - об административном правонарушении – <ФИО>, в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <обезличено>, дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по г.Севастополю, в отношении.

Дело № 5-0021/16/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2025 года г. Севастополь

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №16 Ленинского судебного района города Севастополя - мировой судья Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №12 Яковенко Е.С., рассмотрев, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по г.Севастополю, в отношении:

ФИО4, (данные изъяты);

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч.5 ст. 14.25 Кодекса РФ об АП, -

установил:

ФИО4 с применением информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" совершила пропаганду отказа от деторождения, выразившуюся в распространении информации, направленной на формирование установки привлекательности отказа от деторождения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.21.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

18 декабря 2024 года 12 часов 40 минут в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что ФИО4, зарегистрированная по адресу: (данные изъяты), постоянно проживающая по адресу: (данные изъяты), используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», на сайте "ВКонтакте", являясь владельцем и пользователем страницы (данные изъяты) электронный адрес: (данные изъяты) разместила и публично демонстрировала на своей странице в категории (данные изъяты) (данные изъяты) изображение c текстом следующего содержания – (данные изъяты), чем совершила правонарушение длящегося характера в период с 04.12.2024 по 18.12.2024, предусмотренной ч.3 ст.6.21 КоАП РФ. Указанное изображение зафиксировано актом осмотра Интернет-ресурса от 18 декабря 2024 года.

Указанный материал находится в открытом доступе, доступен для просмотра и копирования неопределенному кругу лиц - пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и по состоянию на 12 часов 40 минут 18 декабря 2024 года не удален, вышеуказанное изображение публично демонстрировалось на момент вступления в законную силу Федерального закона от 23.11.2024 N 401-ФЗ "О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В судебном заседании ФИО4 вину не признала, указала, что данное изображение было размещено в 2021 году, административное правонарушение совершено не умышленно, поскольку на момент вступления в законную силу Федерального закона от 23.11.2024 N 401-ФЗ "О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доступ к странице (данные изъяты) электронный адрес: (данные изъяты) утрачен, поскольку она не помнит пароль от профиля, восстановить его и удалить размещенную на странице информацию не представилось возможным. ФИО4 подтвердила, что является владельцем и пользователем страницы (данные изъяты) электронный адрес: (данные изъяты), фамилия (данные изъяты) является фамилией её биологического отца, с которым она никогда не общалась, пояснила, что ею предпринимались попытки восстановить доступ к странице, однако, доступ восстановлен не был, представить доказательства, в подтверждение указанных обстоятельств, она не может. С жалобами на невозможность удаления указанных публикаций никуда не обращалась, пароли от своего профиля иным лицам не передавала, случаев взлома страницы не было. В случае назначения наказания в виде административного штрафа, с учетом её материального положения, просит применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший оперуполномоченного по особо важным делам Центра по противодействию экстремизма УМВД России по г. Севастополю ФИО пояснил суду, что ввиду поступления информации от органа ФСБ о возможной противоправной деятельности ФИО4 с использованием страницы социальной сети «В Контакте» (данные изъяты), проведено изучение содержания страницы пользователя социальной сети (данные изъяты) электронный адрес: (данные изъяты), установлено, что данная страница доступна для просмотра неопределённым кругом лиц пользователей ИТСК «Интернет». На странице (данные изъяты) электронный адрес: (данные изъяты) было выявлено сообщение в разделе «Стена», содержащее текст, направленное на пропаганду отказа от деторождения, формирование установки привлекательности отказа от деторождения. Факт принятия и опубликования Федерального закона от 23.11.2024 N 401-ФЗ "О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является общеизвестным, доступ к его содержанию был обеспечен, среди прочего, путем размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Мер по удалению указанного сообщения, имеющего признаки противоправного содержания, ФИО4 не принято.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.21 КоАП РФ и виновность ФИО4 в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении серии 92 СВ №194387 от 18 декабря 2024 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ о совершенном ФИО4 административном правонарушении. Противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении отражены, в том числе в нем полно отражены сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, после уведомления о времени и месте составления протокола, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, копия протокола вручена, что подтверждается собственноручной подписью ФИО4 Суд считает, что грубых нарушений ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих признание данного документа недопустимым видом доказательства, не имеется;

- рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по г.Севастополю майора полиции ФИО от 18.12.2024;

- актом осмотра Интернет-ресурса от 18.12.2024, согласно которому сотрудником ЦПЭ УМВД России по г.Севастополю проведено изучение содержания страницы пользователя социальной сети (данные изъяты) электронный адрес: (данные изъяты), установлено, что данная страница доступна для просмотра неопределённым кругом лиц пользователей ИТСК «Интернет». На странице (данные изъяты) электронный адрес: (данные изъяты) было выявлено сообщение в разделе «Стена», а именно по адресу (данные изъяты) изображение c текстом следующего содержания– (данные изъяты), сообщение направлено на пропаганду отказа от деторождения, формирование установки привлекательности отказа от деторождения;

- письменные объяснения ФИО4 от 18.12.2024, которая после разъяснения ей положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, пояснила, что страница в социальной сети «В Контакте» (данные изъяты) (электронный адрес: (данные изъяты) создана в 2010, после 2014 года она осуществляла к ней доступ с использованием принадлежащего ей абонентского номера (данные изъяты) и электронного адреса: (данные изъяты). Пользовалась страницей до 2022, в последующем в связи с заменого телефона доступ к странице был утрачен, восстановить его не смогла, хотя меры предпринимала. Разместила данное изображением с высказыванием ФИО5 Тарантино, поскольку ей нравился указанный режиссёр, на момент опубликования она считала, что нужно обращать максимальное внимание на свой род деятельности, а уже потом на семью. О принятии и вступлении в силу Федерального закона от 23.11.2024 N 401-ФЗ "О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не знала, поскольку такого рода новостями не интересуется. Удалить данное сообщение самостоятельно не имеет возможности, и иными материалами дела.

Частью 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности предусмотрена ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола либо отказа от деторождения, выразившуюся в распространении информации и (или) совершении публичных действий, направленных на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола либо отказа от деторождения или искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо социальной равноценности рождения детей и отказа от деторождения, либо навязывании информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и (или) предпочтениях, смене пола либо об отказе от деторождения, вызывающей интерес к таким отношениям и (или) предпочтениям, смене пола либо отказу от деторождения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.21.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3 вышеприведенной статьи действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет"), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до четырех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, создания условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 72, пункт "ж1" части 1).

Конституционные приоритеты в области защиты семьи, материнства и детства конкретизированы в Федеральном законе от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Федеральном законе от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" обязывает органы государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, пропагандирующей отказ от деторождения (пункт 1 статьи 14).

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к такой информации, а также информации, запрещенной для распространения среди детей, относит информацию, содержащую: изображение или описание сексуального насилия; отрицающую семейные ценности и формирующую неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; пропагандирующую либо демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения; пропагандирующую педофилию; способную вызвать у детей желание сменить пол; содержащую информацию порнографического характера; содержащуюся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом, пропагандирующую отказ от деторождения (статья 5).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23.09.2014 N 24-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО3" семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства. Соответственно, именно на основе традиционных представлений об этих ценностях в контексте особенностей национального и конфессионального состава российского общества, его социокультурных и иных исторических характеристик Российская Федерация вправе решать отдельные вопросы законодательного регулирования в сферах, затрагивающих сексуальные и связанные с ними межличностные отношения, не отрицая при этом необходимость учета требований Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов как относительно индивидуальной автономии личности, так и относительно свободы распространения информации.

В этом же постановлении отмечено, что, поскольку одно из предназначений семьи - рождение и воспитание детей, в основе законодательного подхода к решению вопросов демографического и социального характера в области семейных отношений в Российской Федерации лежит понимание брака как союза мужчины и женщины, что в полной мере согласуется с предписаниями статей 7 и 38 Конституции Российской Федерации и не противоречит Международному пакту о гражданских и политических правах (статья 23) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 12), предусматривающим возможность создания семьи в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права. Исходя из этого и учитывая, что ни из Конституции Российской Федерации, ни из принятых на себя Российской Федерацией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола, осуществляемое федеральным законодателем на основании статьи 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации регулирование свободы слова и свободы распространения информации не предполагает создания условий, способствующих формированию и утверждению в обществе в качестве равнозначных иных, отличных от общепризнанных, трактовок института семьи и сопряженных с ним социальных и правовых институтов.

Конституционным признанием ценностей семьи, материнства, отцовства, детства определяются, в частности, характер и содержание правового регулирования в сфере государственной защиты прав несовершеннолетних, которое должно в приоритетном порядке гарантировать им защиту достоинства личности, права на жизнь, права на свободу и личную неприкосновенность, с тем чтобы обеспечить безопасность каждого ребенка как непосредственно от преступных посягательств, так и от неблагоприятного воздействия на его нравственность и психику, которое может существенным образом повлиять на развитие его личности, даже не будучи выраженным в конкретных противоправных деяниях. Этими целями обусловлена также необходимость использования в правовом регулировании оптимального правового инструментария, позволяющего - с соблюдением требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - ограждать ребенка от воздействия информации, способной причинить вред его здоровью и развитию, в частности информации, сопряженной с агрессивным навязыванием конкретных моделей сексуального поведения, формированием искаженных представлений о социально признанных моделях семейных отношений, соответствующих общепринятым в российском обществе нравственным ценностям в их конституционно-правовом выражении.

23.11.2024 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 23.11.2024 N 401-ФЗ "О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и, с соблюдением законоположений статей 4, 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", в этот же день опубликован на официальном интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, который является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны. 04.12.2024 Федеральный закон от 23.11.2024 N 401-ФЗ вступил в законную силу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (статья 54, часть 2). Конкретизируя данное конституционное предписание, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7).

Такое регулирование, выражающее один из принципов законодательства об административных правонарушениях, во всяком случае исключает возможность привлечения к административной ответственности лица за деяние, которое в момент его совершения не квалифицировалось в качестве административного правонарушения.

Часть 3 статьи 6.21 КоАП Российской Федерации в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечения общественной нравственности, устанавливает административную ответственность за пропаганду (публичное распространение) информации, направленной на формирование привлекательности отказа от деторождения или искаженного представления о социальной равноценности рождения детей и отказа от деторождения, либо навязывание информации об отказе от деторождения, вызывающей интерес к отказу от деторождения, что является мерой направленной на защиту ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, под которой, в числе прочего, понимается и распространение информации, пропагандирующей отказ от деторождения.

Противоправность данного деяния заключается в самом факте публичного распространения (пропаганды) информации, направленной на формирование привлекательности отказа от деторождения. При этом момент размещения соответствующей информации, пропагандирующей отказ от деторождения, способом, обеспечивающим доступ к ней неограниченного круга лиц, не имеет правового значения, поскольку после отнесения информации, пропагандирующей отказ от деторождения, к запрещенной к распространению её публичное распространения не допускается и должно быть прекращено.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, разместив на своей странице «В Контакте» в открытом доступе для неопределенного круга лиц публикацию, пропагандирующую отказ от деторождения, в период с 04 декабря 2024 года по 18 декабря 2024 года публично с использованием ИТКС Интернет пропагандирует неопределенному кругу лиц привлекательность отказа от деторождения. Факт создания страницы (данные изъяты) в социальной сети «В Контакте» электронный адрес: (данные изъяты) и её принадлежность в судебном заседании ФИО4 не отрицала. При этом ФИО4 имела возможность своевременно ознакомиться с изменениями в действующее законодательство и принять достаточные меры по удалению сообщения.

Доводы привлекаемого лица о том, что она не имеет доступа к странице в социальной сети с 2022 года в связи с утратой пароля, правового значения в настоящем случае не имеют. Относимых и допустимых доказательств в подтверждение того, что ФИО4 предпринимались исчерпывающие меры по восстановлению доступа к странице, как на момент совершение административного правонарушения, так и на момент рассмотрения дела в суде, не имеется, суду не представлено.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.21 КоАП РФ составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Таким образом, срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности не истек.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, которые последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной и квалифицирует её действия, как пропаганду отказа от деторождения, выразившуюся в распространении информации, направленной на формирование установки привлекательности отказа от деторождения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.21.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание привлекаемого лица, по делу не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера правонарушения, объекта посягательства, не усматривается. Состав является формальным, для привлечения к ответственности не требуется наступления каких-либо вредных последствий.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 3 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО4, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, в порядке частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 4.3, ч.3 ст.6.21, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.21 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по г.Севастополю (ОМВД России по Ленинскому району г.Севастополь), КПП 920401001, ИНН <***>, ОКТМО 67312000, номер счета 031000643000000017400, наименование банка Севастополь банк России/УФК по г.Севастополю г. Севастополь, БИК 016711001, кор./сч. 40102810045370000056, КБК 18811601061019000140, УИН 18880492240001943874.

Платежный документ об оплате штрафа предъявить мировому судье.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Е.С. Яковенко