Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 55MS0033-01-2025-000519-98 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Тюкалинск Омской области ул. Калинина, д.72А 24 марта 2025 года Мировой судья судебного участка № 33 в Тюкалинском судебном районе Омской области Нефельд Е.Н., при секретаре <ФИО1>, с участием представителя Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС> района Омской области, русской, гражданки РФ, имеющей высшее образование, являющейся директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д<АДРЕС> , паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> установлено, что Тюкалинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которой установлено, что приказом комитета по образованию администрации Тюкалинского района от <ДАТА4> утвержден план финансово-хозяйственной <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2025г. и плановый период 2026, 2027г.г., который подписан руководителем учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> 26.12.2024. Указанный документ размещен <ОБЕЗЛИЧЕНО> на официальном сайте www.bus.gov.ru <ДАТА6>
Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, в своем объяснении, данном при проведении проверки, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила назначить наказание в виде предупреждения. Представитель Тюкалинской межрайонной прокуратуры <ФИО2> поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивал на привлечении <ФИО3> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), достоверности бюджета. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. В соответствии с частями 1, 2 статьи 9.1 Федерального закона № 7-ФЗ государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. Согласно части 1 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Согласно п. 6 ч. 3.3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежит размещению, в том числе план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения. В соответствии с частью 3.5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению. Размещение таких документов на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение данного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности. Во исполнение вышеуказанных норм приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее - Порядок). Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения. В силу п. 7 Порядка на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде, в том числе информацию о плане финансово-хозяйственной деятельности. В соответствии с пунктом 15 Порядка в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. Согласно п. 1 Требований к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения утвержденным приказом Минфина России от 31.08.2018 № 186н требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) бюджетного учреждения, государственного (муниципального) автономного учреждения (далее - Требования, План) распространяются в том числе на государственное (муниципальное) бюджетное учреждение и государственное (муниципальное) автономное учреждение при составлении Плана (проекта Плана), утверждении Плана и внесении изменений в План.
Как следует из материалов дела Тюкалинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которой установлены вышеуказанные нарушения. Приказом председателя Комитета по образованию администрации Тюкалинского муниципального района от <ДАТА10> <НОМЕР> полномочия по предоставлению в структурированном виде информации, которая обязательная для размещения на сайте www.bus.gov.ru переданы руководителям образовательных учреждений. Приказом председателя комитета по образованию администрации Тюкалинского района Омской области от <ДАТА11> <НОМЕР> <ФИО3> принята на работу на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения <ФИО3> своих обязанностей, что является недопустимым.
Таким образом, в действиях должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган, орган, осуществляющий государственный финансовый контроль сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Местом совершения административного правонарушения является место нахождение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д<АДРЕС> Временем совершения административного правонарушения является дата истечения установленного законом срока предоставления информации, а именно: <ДАТА12>
В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности не истёк. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое совершено впервые, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Е.Н. Нефельд