75MS0057-01-2023-003562-33 Дело 5-610/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> рабочего, д. 36
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ингодинского судебного района г. <АДРЕС> Аветисян <ФИО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении
ООО «<ФИО2>», ИНН <НОМЕР>, адрес юридического лица: г. <АДРЕС>
установил:
ООО «<ФИО2>» (ИНН <НОМЕР>), (далее по тексту общество, организация), воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля, что повлекло невозможность проведения и завершения внеплановой документарной проверки. Указанное нарушение выразилось в следующем. <ДАТА2> Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту - Управление) было принято Решение <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «<ФИО2>». Прокуратурой <АДРЕС> края принято решение от <ДАТА3> <НОМЕР> «О согласовании проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «<ФИО2>». Решение принято на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о соответствии объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, а именно: согласно сведениям единой государственной автоматизированной информационной системы учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -ЕГАИС) за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> ООО «<ФИО2>» (ИНН <НОМЕР>) 14 раз отменило в ЕГАИС фиксацию поставки алкогольной продукции в объеме 3706,6968 дал, что составляет более 5 процентов от общего объема отгруженной алкогольной продукции в количестве 32442,2562 дал (заключение от <ДАТА7> <НОМЕР> по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом). Фиксация (пять раз и более в квартале) в ЕГАИС отмены поставщиком поставки этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции в объеме, превышающем 5 процентов от общего объема отгруженной продукции за тот же квартал, является индикатором риска нарушения обязательных требований, указанного в пункте 2 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>. Информация о проведении внеплановой документарной проверки ООО «<ФИО2>» Управлением была направлена <ДАТА9> почтой (исх. <НОМЕР> от <ДАТА9>) по адресу места нахождения Общества: <АДРЕС>, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также по адресу электронной почты ООО «<ФИО2>», который внесен в информационные ресурсы Управления: <НОМЕР> Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>ФЗ), в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих, дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. В рамках проведения документарной проверки в отношении ООО «<ФИО2>» (ИНН <НОМЕР>) в целях исполнения целей и задач документарной проверки, руководствуясь статьями 79, 80 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в адрес ООО «<ФИО2>» <ДАТА10>, а также по адресу электронной почты ООО «<ФИО2><НОМЕР> направлено требование (исх. <НОМЕР>) о предоставлении письменных объяснений и документов, необходимых для проведения документарной проверки: - документы ООО «<ФИО2>», подтверждающие полномочия лица, участвующего при проведении проверки; - документы первичного бухгалтерского учёта ООО «<ФИО2>» (товарно-транспортные накладные, оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее - ТТН)) об объемах поставок алкогольной продукции по адресу осуществления деятельности: <АДРЕС>, (КПП <НОМЕР>); - пояснения (причины, основания, обстоятельства и т.п.) Общества по каждому факту отмены поставок алкогольной продукции по ТТН, перечисленным в пункте 2 требования;
- в случае дальнейшего осуществления поставок алкогольной продукции («перевыгрузка» ТТН, оформление новой ТТН), перечисленной в ТТН со статусом «Отозвана», указанным в пункте 2 настоящего требования, предоставить соответствующие ТТН. В рамках проведения документарной проверки ООО «<ФИО2>» предоставило пояснения, что документы (ТТН), зафиксированные в ЕГАИС, были переведены в статус «Отозвана» по причине обнаружения заполнения автоматом некорректных цен в реализациях товаров и услуг при создании. После в системе 1C: ERP документы были помечены на удаление. После исправления цен, были созданы новые ТТН исходящие. Документы помеченные на удаление в системе 1C: ERP, раз в месяц регламентным заданием удаляются полностью. Запрашиваемые документы, указанные в требовании о предоставлении письменных объяснений и документов, необходимых для проведения документарной проверки от <ДАТА10>, в том числе товарно-транспортные накладные, в полом объёме ООО «<ФИО2>» в период с <ДАТА10> по <ДАТА12> не представило. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Пунктом 3 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Соблюдение установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета обязательны для всех работников экономического субъекта. Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона <НОМЕР> первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе товарно-транспортных накладных. На основании пункта 8 Правил ЕГАИС Единая информационная система содержит в том числе, следующую информацию: номера, даты и время представления заявок о фиксации в единой информационной системе информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), об этиловом спирте, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; номера, даты и время подтверждений фиксации в единой информационной системе информации об организации (сельскохозяйственном товаропроизводителе, индивидуальном предпринимателе), об этиловом спирте, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии с пунктом 6.2. Приложения к приказу Росалкогольрегулирования от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Приказ <НОМЕР>) заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика. Заполнение сведений должно осуществляться на основании сопроводительного документа в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона <НОМЕР>, подтверждающего факт поставки (в том числе возврата), внутреннего перемещения продукции. В этой связи, ввиду отсутствия запрашиваемых документов, провести оценку деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные: пунктом 1 статьи 14, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона <НОМЕР>; пунктом 18 Правил ЕГАИС; пунктами 6.1, 6.2 Приложения к Приказу <НОМЕР>, в отношении ООО «<ФИО2>» не представилось возможным. Таким образом, действия (бездействие) ООО «<ФИО2>» повлекли невозможность проведения и завершения контрольного (надзорного) мероприятия, о чем <ДАТА12>, в соответствии с частью 10 статьи 65 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР>ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Представитель ООО «<ФИО2>», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «<ФИО2>» в совершении административного правонарушения при изложенных в описательной части настоящего постановления обстоятельствах нашла свое полное подтверждение на основании представленных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывает, а именно: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16> года; - заключением <НОМЕР> от <ДАТА17> года; - мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА18> года;
- решением о проведении документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА18> года; - мотивированным представлением о внесении изменений в п. 4 Решения о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА19> года; - решение о внесении изменений в п. 4 Решения о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА19> года <НОМЕР>. - требование о предоставлении письменных объяснений и документов, необходимых для проведения документарной проверки от <ДАТА19> года; - скриншотом о направлении от <ДАТА19> года; - пояснением на требования от <ДАТА19> года; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА21> года; - актом <НОМЕР> о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия; - объяснительной представителя ООО «<ФИО2>» ФИО1 <ФИО> Оценив доказательства в их совокупности, суд находит вину ООО «<ФИО2>» в совершении правонарушения полностью установленной и доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. Оснований для назначения наказания с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку применение положений указанной статьи возможно только в том случае, если правонарушение было выявлено в ходе государственного надзора (контроля), а настоящее правонарушение совершено с целью воспрепятствования осуществлению органом государственного надзора (контроля) надзорной (контрольной) функции по проведению проверок. Кроме того, не имеется оснований для применения ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «<ФИО2>» не является субъектом малого и среднего предпринимательства. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ООО «<ФИО2>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000019100 в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Забайкальскому краю <АДРЕС>, ОКТМО 76648000, БИК <НОМЕР>, кор/сч банка получателя платежа 40102810945370000063, КБК 03211601193010401140, УИН 0316563307500130032160317.
Факт уплаты штрафа подтверждается платежным документом, предъявляемым в суд.
Неуплата штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ингодинского судебного района г.Читы.
Мировой судья <ФИО4>
Копия верна: мировой судья <ФИО4>