Дело №5-477/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 октября 2023 года пос. Горшечное Мировой судья судебного участка Горшеченского судебного района Курской области Булгаков И.В., с участием помощника прокурора Горшеченского района Курской области Жуковой С.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении: ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки России, (паспорт <НОМЕР>), работающей Главой Солдатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <...>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения: <ДАТА3> по постановлению мирового судьи судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ к наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - Главой Солдатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области и ответственным лицом за размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления, в нарушение требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» допустила неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления.

Административное правонарушение ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА5> в период с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения Администрацией Солдатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, по результатам которой установлено, что по адресу https://soldatskiy.gosuslugi.ru/ расположен официальный сайт муниципального образования «Солдатский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, адрес места нахождения <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>. В ходе мониторинга официального сайта администрации Солдатского сельсовета <АДРЕС> района, установлено, что в нарушение положений ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, на официальном сайте органа местного самоуправления не размещена информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Согласно постановления администрации Солдатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 30.12.2022 № 59 ФИО1 вступила в должность Главы Солдатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области с 30.12.2022г. Таким образом, в результате бездействия главы Солдатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, выразившемся в неразмещении в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению вышеуказанной информации в информационно-телекоммуникационной сети в сети «Интернет» установлена федеральным законом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была своевременно извещена надлежащим образом. Согласно представленного ходатайства просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку вину признает полностью, впервые совершила рассматриваемое административное правонарушение.

С учетом изложенного выше, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах административного дела телефонограммой, так как присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является обязательным. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах административного дела, оглашенных и исследованных в судебном заседании, а именно постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> в отношении ФИО1, актом проверки и рапортом заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 от <ДАТА7>, объяснениями ФИО1 от <ДАТА6>, из которых следует, что <ДАТА5> в период с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения Администрацией Солдатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, по результатам которой установлено, что по адресу https://soldatskiy.gosuslugi.ru/ расположен официальный сайт муниципального образования «Солдатский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, адрес места нахождения <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>. В ходе мониторинга официального сайта администрации Солдатского сельсовета <АДРЕС> района, установлено, что в нарушение положений ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, на официальном сайте органа местного самоуправления не размещена информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях. Согласно постановления администрации Солдатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 30.12.2022 № 59 ФИО1 вступила в должность Главы Солдатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области с 30.12.2022г. Таким образом, в результате бездействия главы Солдатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, выразившемся в неразмещении в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению вышеуказанной информации в информационно-телекоммуникационной сети в сети «Интернет» установлена федеральным законом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. Федеральным законом может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются официальные сайты нескольких государственных органов. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Согласно ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Частью 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, на основании указанных выше доказательств установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - Главой Солдатского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области и ответственным лицом за размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» допустила неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, в случаях, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, следовательно, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района Жукову С.В., исследовав и оценив материалы административного дела, считаю доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность ФИО1 в его совершении.

Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия должностного лица ФИО1 по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления когда обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, её имущественное и семейное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаю признание ею своей вины, о чем указано ФИО1 в своих объяснениях имеющихся в материалах административного дела.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородных административных правонарушений (<ДАТА3> по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ). С учетом изложенного полагаю, что для достижения целей назначения наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и исправления ФИО1 будет достаточно назначение ей наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в минимальном размере.

Исходя из изложенного, на основании ст. 13.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф ФИО1 в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Ко АП РФ надлежит уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, УОДМС <АДРЕС> области, Код ОКТМО 38606151, номер счета получателя платежа 40101810445250010003 в Отделении Курск, БИК <НОМЕР>, КБК 84711601133019000140. УИН 0410977900003300001240163.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: И.В. Булгаков