Результаты поиска
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-234/2025 по делу об административном правонарушении
23 апреля 2025 года с. Языково<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка по Благоварскому району Республики Башкортостан Байгузина И.М., находящийся по адресу: Республика Башкортостан, <ОБЕЗЛИЧЕНО> район, <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет муниципального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> район Республики Башкортостан ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС>,
установил:
14 марта 2025 года в отношении должностного лица ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом посредством СМС оповещения при согласии ФИО2 на такой способ извещения. ФИО2 доказательства, письменные объяснения, а также ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представил. В материалах дела имеется смс - оповещение, на имя ФИО2 с отметкой "доставлено 16.04.2025 года".
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку предприняты все меры для надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности лица. Старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (ред. от 05.02.2025) "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ (ред.26.12.2024) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (ред. от 06.12.2024) "О правилах дорожного движения" (далее - Основныеположения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
В силу ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Следовательно, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (ред. от 01.01.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением между Советом муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан и Советом сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет муниципального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> район Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению осуществления части полномочий муниципального района в сфере дорожной деятельности, утвержденного Советом муниципального района <АДРЕС> район РБ от 27.12.2024 года N 6-56, сельскому поселению передается решение вопросов местного значения, в том числе, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации до 31 декабря 2027 года.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеназванные положения закона, сельское поселение <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан осуществляет полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст.
Согласно п. 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно таблице, сроки устранения талого снега и зимней скользкости составляют от 4 до 12 часов в зависимости от категории, с момента обнаружения зимней скользкости до ее полной ликвидации, либо с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
В таблице В.1 приложения В "Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров" зимней скользкостью признается, в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, 14 марта 2025 года на ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района, относящееся к <АДРЕС> сельсовету, глава сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет муниципального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> район Республики Башкортостан ФИО2, являясь должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в том, что покрытие проезжей части ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> имеет колею образовавшуюся снежным накатом, глубиной от 13 см. до 17 см., зимнюю скользкость, тем самым нарушил требования пункта 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017 «снежный накат», в связи с чем создана угроза безопасности дорожного движения, что является недопустимым. Указанные недостатки зафиксированы протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 14 марта 2025 года, фото и видео фиксацией. Факт правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 02 АП 673519 от 14.03.2025 года в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда 14.03.2025 года, и приложенными к нему фото, видео материалами, которые просмотреныв судебном заседании; Соглашением между Советом муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан и Советом сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет муниципального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> район Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению осуществления части полномочий муниципального района» от <ДАТА16> <НОМЕР>, утвержденного Советом муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан; решением об избрании ФИО2 главой сельского поселения; уставом сельского поселения; должностной инструкцией главы сельского поселения; свидетельством о поверке, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что, являясь ответственным лицом за содержание дорог сельского поселения в безопасном для дорожного движения состоянии, должностное лицо не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, нарушений, влекущих признание его недопустимым доказательством, не имеется.
При этом мировым судьей оценивается не только протокол об административном правонарушении, но и вся совокупность представленных доказательств в их взаимосвязи.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным также не усматривается, поскольку по своему характеру оно не может быть признано малозначительным.
Кроме того, необходимо учитывать общественную опасность совершенного правонарушения, его характер, который свидетельствует о грубом нарушении со стороны должностного лица прав и интересов неограниченного круга лиц на обеспечение безопасных условий дорожного движения.
Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом ФИО2 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдения требований законодательства, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению должностным лицом обязанности по обеспечению соответствия состояния дороги при их содержании установленными нормативными документами, выполнению установленных законом обязанностей, не представлено.
Непринятие должностным лицом ФИО2 всех зависящих от него мер, необходимых для надлежащего выполнения им своих обязанностей, в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о виновном характере совершения административного правонарушения. На основании изложенного, действия должностного лица главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет муниципального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> район Республики Башкортостан ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выявлено.
Оснований для прекращения производства по делу, равно как и для освобождения юридического лица от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, не имеется, поскольку, в данном случае указанные нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, его личность, учитывая, что сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства при содержании автомобильных дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения на них отсутствуют, мировой судья, считает, что имеется целесообразность применения к нему административного наказания в виде минимальной санкции, административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо главу сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет муниципального района <ОБЕЗЛИЧЕНО> район Республики Башкортостан ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней через мирового судью судебного участка по Благоварскому району Республики Башкортостан в Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мировой судья И.М. Байгузина
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РБ (ОМВД России по Благоварскому району); КПП: 021401001; ИНН: <***>; р/с: <***>, банк получателя: Отделение НБ-Республика Башкортостан Банка России //УФК по Республике Башкортостан. Уфа, КБК: 18811601123010001140, БИК: 018073401; ОКТМО: 80614437; УИН:18810402250350000335.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.